2020年重点打造“一点”“两线”“三片”“五区”

着力打造“两个万亿级”“五个千亿级”

“两个万亿级”

一是汽车产业，坚定不移地举全市之力支持一汽及其合资企业发展，突出整车龙头带动作用，千方百计为整车厂降本增效服务，全力推进扩能项目建设。

二是电子信息产业，以车用电子、光电信息、5G+4K超高清、人工智能、智能网络、智能家居、智慧城市等为重点，围绕打造“屏、端、网、云、智”产业链，启动实施浪潮服务器等5个以上超10亿元项目、30个以上超亿元项目，推动“人、车、家、办”智慧一体化集成创新发展。

一是高端装备制造业，全力支持中车长客加快建设检修运维基地，实施万丰智能机器人、进取空间科技小型运载火箭等30个以上超亿元项目。

二是食品及农产品深加工产业，突出抓好正大米糠油、首农肉蛋鸡全产业链等20个以上超亿元项目。

三是医药、医疗服务、医疗仪器产业，加快实施百克疫苗、康宁生物、威高医疗器械、圣博玛医用材料等50个以上超亿元项目。

四是影视文创产业，依托长影、在长高校，深化与CCTV、中移动等合作，加快建设万达、恒大、红星美凯龙“梦吉林”等3个以上超百亿元项目、30个以上超亿元项目，大力发展影视制作、网络文学、网络直播、游戏动漫、电子竞技等文化创意产业。

五是现代服务业，实施华润中心、京东长春亚洲一号、国际金融中心等30个以上超10亿元项目、160个以上超亿元项目，突出发展现代金融、科技服务、现代物流、共享经济、广告会展等新产业、新业态、新商业模式。

“一点”

   即以南部新城“四塔一中心”为重点，建设城市新地标。

即以新凯河为依托，建设城市西部发展新轴线；以吉林大路为重点，高质量建设城市迎宾大路。

即打造红旗绿色智能汽车小镇，重点是推进红旗博物馆、汽车主题公园、历史文化街区建设改造；打造中韩（长春）国际合作示范区，年内启动36平方公里“起步区”建设；打造长春新区创新发展核心区。

即打造西客站城市客厅、长春站周边历史文化街区、吉大新校区扩建、空港国际现代农业科技示范区、长春机车厂老厂区，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。

A02、

新时代催人奋进，新使命激励前行。7日8时30分，长春市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。来自全市各条战线、各行各业的462名人大代表肩负使命和重托，参加本次会议。会议期间，他们将围绕决胜全面建成小康社会，谱写长春高质量发展，全面振兴、全方位振兴的崭新篇章，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

本次大会将听取审议长春市政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告；审查和批准长春市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2020年国民经济和社会发展计划；审查和批准长春市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告，批准2020年预算；补选长春市第十五届人民代表大会常务委员会委员。

大会主席团常务主席王凯、钱万成、徐晗、王明德、甘琳、祝永安、史长友在主席台前排就座。

出席会议并在主席台就座的市领导还有：刘忻、綦远方、赵明、王路、王长久、马延峰、华义、邵利、李祥、闻弘、吕凝、王铁茗、贾丽娜、贾晓东、周贺、吕锋、王海英、孙丰月、张红星、侯治富、何泉秀、孙英利、郝肖峰、程凤义、盛美军。

原市领导祝业精、崔杰、龙华，市人大常委会秘书长李成员及主席团其他成员出席会议并在主席台就座。

本次大会执行主席、主席团常务主席钱万成主持开幕会和次全体会议。钱万成说，长春市十五届人大四次会议，是在长春市全面建成小康社会决胜阶段、奋力开启新时代中国特色社会主义长春篇章新形势下召开的一次重要会议。开好这次大会，对于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省委、市委决策部署，谋划和确定长春市今年乃至今后一个时期经济社会发展目标任务，动员全市人民进一步统一思想、坚定信心、团结奋进、砥砺前行，推动新时代长春高质量发展，全面振兴、全方位振兴，建设长春现代化都市圈具有十分重要的意义。希望全体代表以对党和人民高度负责的态度，切实担负起宪法法律赋予的神圣职责，认真审议好大会的各项报告，积极提出议案和建议，依法有序做好选举工作，圆满完成大会各项任务，在市委坚强领导下，切实把这次大会开成一个高举旗帜、坚定信心的大会，开成一个团结和谐、共谋发展的大会，开成一个务实鼓劲、风清气正的大会。

长春市市长刘忻代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：2019年工作回顾、2020年重点工作和全面加强政府自身建设。

刘忻在报告中说，2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，解放思想、迎难而上、奋力拼搏、扎实工作，努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效。

在谈到2020年重点工作时，刘忻说，2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代长春全面振兴、全方位振兴新篇章。

刘忻在报告时指出，今年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方级财政收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

刘忻还报告了2020年要重点做好的八个方面工作：牢牢把握重大战略机遇，成为东北振兴生力军；构建现代化经济体系，打造一流产业生态；深化改革开放，打造一流营商环境；高水平规划建设管理，打造一流城市；坚持底线思维，打赢三大攻坚战；深入实施乡村振兴战略，争当农业农村现代化排头兵；践行以人民为中心的发展思想，切实提升人民群众幸福感获得感；加强和创新社会治理，实现城市长治久安。

出席政协长春市第十三届委员会第四次会议的全体委员，大会法定列席人员和决定列席人员列席了大会。

1月7日上午9时，长春市第十五届人民代表大会第四次会议在省宾馆隆重开幕。长春市市长刘忻向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：2019年工作回顾、2020年重点工作和全面加强政府自身建设。

“文明城市”荣誉称号成功复牌，第四次获评“国家卫生城市”

   报告中称，2019年，预计全年地区生产总值增长2%；剔除不可比因素，地方级财政收入增长2.6%。一批重点企业增资扩产，科技型“小巨人”企业户数增加32%。城乡环境质量稳步提高，城市空气质量、重点流域水质的改善程度均排在前列。“文明城市”荣誉称号成功复牌，第四次获评“国家卫生城市”。新增就业9.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入增长7%，人民群众生活水平又有新提高。

全年开复工超10亿元产业项目112个、超亿元产业项目445个，一汽丰越RAV4换代、华大基因测序仪等128个超亿元产业项目竣工投产。

成功举办汽博会、农博会、雪博会、航空展等170个规模以上展会。接待海内外游客突破1亿人次，旅游总收入超过2000亿元。龙嘉机场旅客吞吐量增长7.6%。金融机构存款余额增长11.6%，贷款余额增长13.4%。亿联银行存款规模增长146%、贷款规模增长290%。

开展“万人助万企”行动，为企业解决难点问题7409个。新登记民营企业3.8万户，民营经济主营业务收入增长8.5%。1124户个体工商户升为企业。

加快推动长吉一体化、长春公主岭同城化，长吉接合片区获批创建国家城乡融合发展试验区。深化与天津、杭州对口合作。天津长春无水港开通运行。积极推动哈长城市群建设。

2318家“散乱污”企业全部完成整治，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉597台，秸秆综合利用率达到88%。深入落实河（湖）长制，新建改造12座污水处理厂，启动建设85处乡镇污水集中处理设施，饮马河、伊通河流域水质显著改善。石头口门、新立城水源地一级保护区1.9万亩耕地退耕还草还湿，水质达标率100%。主城区生活垃圾分类覆盖率达到60%。

加强生态保护。营造林4591公顷，恢复矿山生态636.9公顷。430个村整村推进厕所改造，1393个行政村实现生活垃圾收集转运处理，完成1972公里“畅返不畅”农村公路整治。

新建19条城市道路，完成5条街路大中修，实施8座桥梁维修加固。吉林大路快速路和一汽大众物流专用通道投入使用。地铁6号线以及地铁2号线东延、轻轨4号线南延工程相继开工。新建3座公园，新植改造75处绿化精品，增加绿地251公顷。158所城区中小学体育场馆对外开放。

新建改造101处集中供水工程，改造危房2411户，1280户贫困户脱贫，贫困村全部出列，农村贫困人口基本实现“两不愁三保障”。改造棚户区6294户。安置超期回迁居民3098户。

打掉涉黑团伙13个、恶势力集团32个、涉恶团伙83个，查处“保护伞”58人。命案和有影响案件全部告破。

着力打造“两个万亿级”“五个千亿级”产业集群

2020年，长春市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方级财政收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

坚决推进区域对口合作，以杭州对口合作对接长三角，以天津对口合作对接京津冀，与深圳学习交流对接珠三角，落实长吉图开发开放先导区战略、哈长城市群发展规划。

坚决贯彻省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”协调发展和“一主、六双”产业空间布局，打造长春现代化都市圈。发挥省会城市平台作用，加快推进长吉一体化、长春公主岭同城化，与省内各兄弟城市规划上联动、经济上拉动、合作上互动。

着力打造“两个万亿级”“五个千亿级”产业集群。“两个万亿级”：一是汽车产业，坚定不移地举全市之力支持一汽及其合资企业发展，突出整车龙头带动作用，千方百计为整车厂降本增效服务，全力推进扩能项目建设。二是电子信息产业，以车用电子、光电信息、5G+4K超高清、人工智能、智能网络、智能家居、智慧城市等为重点，围绕打造“屏、端、网、云、智”产业链，启动实施浪潮服务器等5个以上超10亿元项目、30个以上超亿元项目，推动“人、车、家、办”智慧一体化集成创新发展。

“五个千亿级”：一是高端装备制造业，全力支持中车长客加快建设检修运维基地，实施万丰智能机器人、进取空间科技小型运载火箭等30个以上超亿元项目。二是食品及农产品深加工产业，突出抓好正大米糠油、首农肉蛋鸡全产业链等20个以上超亿元项目。三是医药、医疗服务、医疗仪器产业，加快实施百克疫苗、康宁生物、威高医疗器械、圣博玛医用材料等50个以上超亿元项目。四是影视文创产业，依托长影、在长高校，深化与CCTV、中移动等合作，加快建设万达、恒大、红星美凯龙“梦吉林”等3个以上超百亿元项目、30个以上超亿元项目，大力发展影视制作、网络文学、网络直播、游戏动漫、电子竞技等文化创意产业。五是现代服务业，实施华润中心、京东长春亚洲一号、国际金融中心等30个以上超10亿元项目、160个以上超亿元项目，突出发展现代金融、科技服务、现代物流、共享经济、广告会展等新产业、新业态、新商业模式。

将净月高新区、莲花山、双阳区打造成创意产业带和生态景观带

鼓励大企、大学、大所建设国家实验室、孵化器、加速器、“双创”基地。新增“双创”基地10个，增加在孵企业200户以上。新认定国家高新技术企业200户以上，科技型“小巨人”企业200户以上。

以汽开区、公主岭、绿园区为依托，打造长春国际汽车城，构建以一汽为龙头的产城融合国家汽车产业高质量发展示范区。

以长春新区、高新区、经开区为依托，以光电、生物、医疗、人工智能、大数据、云计算、安全可控IT等为方向，以大科学装置、国家实验室、工程研究中心为重点，打造国家区域性创新中心。

以万达影视文创项目为重点，依托长影和吉大、东北师大、吉林艺术学院、吉林动画学院等一批在长院校，打造长春国际影都。将净月高新区、莲花山、双阳区打造成创意产业带和生态景观带。

打造一流营商环境，深化民营经济发展改革示范城市建设，新登记民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长8%以上。充分挖掘城市底蕴，高水平规划、高质量建设、高标准管理，打造国际化、现代化、生态化的一流城市。

高质量建设城市新地标，重点打造“一点”、“两线”、“三片”、“五区”。

“一点”，即以南部新城“四塔一中心”为重点，建设城市新地标。

“两线”，即以新凯河为依托，建设城市西部发展新轴线；以吉林大路为重点，高质量建设城市迎宾大路。

“三片”，即打造红旗绿色智能汽车小镇，重点是推进红旗博物馆、汽车主题公园、历史文化街区建设改造；打造中韩（长春）国际合作示范区，年内启动36平方公里“起步区”建设；打造长春新区创新发展核心区。

“五区”，即打造西客站城市客厅、长春站周边历史文化街区、吉大新校区扩建、空港国际现代农业科技示范区、长春机车厂老厂区，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。

全面实施地铁5、6、7号线及其他轨道交通工程。推进龙嘉机场三期工程前期。全面优化汽开区路网、绿化景观。加快实施“两横三纵”快速路收尾、东部快速路南延长线、惠工路机场大道、西安桥翻建等重大路桥工程。继续推进伊通河综合治理工程建设。

全力冲刺脱贫攻坚。确保剩余369户、874名贫困人口全部脱贫。深入推进产业扶贫，每个贫困村至少有2个稳定成型产业项目，年集体收入4万元以上贫困村占比达到80%，努力提升贫困群众持续增收能力。

实施20蒸吨以上燃煤锅炉升级改造，推动秸秆禁烧和综合利用。强化饮马河、伊通河污染治理，彻底消除劣五类水体，县（市）建成区污水处理率达到85%。加快修复三北防护林，营造林3000公顷。

深入开展金融领域乱象整治，严厉打击非法集资，确保不发生系统性金融风险。村屯绿化覆盖率达到30%以上。114个乡镇垃圾中转站建成投入使用。20个重点乡镇建成污水集中处理设施。巩固提升290个村饮水安全。农村改厕4.2万户。完成2000公里农村公路“老旧路”改造。创建省级引领村23个、示范村235个。

开展小区配套幼儿园专项治理，学前三年毛入园率达90%。新建4所义务教育学校，消除城镇大班额。推进高中阶段教育普及，办好特殊教育、继续教育、老年教育，强化终身教育体系建设。倡导全社会尊师重教，不断提高教师工资待遇。

做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，对就业困难人员实行托底帮扶。鼓励医养结合、养老机构项目建设。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。为4.4万名残疾人提供精准康复服务。筹集租赁住房1.5万套，为高校毕业生等新落户群体提供住房保障。安置超期回迁居民1448户。基本完成“无籍房”确权。启动改造老旧小区7个片区试点。

深化公立医院综合改革。城乡居民实行统一的医疗保险政策，提高医保人均财政补助标准。城区中小学有条件的体育场馆一律对外开放。强化食品药品全程监管。

新建改造提升50处街路绿地，四环内具备条件的裸露地面能绿尽绿，提高园林绿化率、森林覆盖率。力争完成夹馅棚户区拆迁，拆除地块主要用于建设公共绿地和停车场。鼓励市场化、社会化兴建公园、动植物园、绿地、停车场、体育场馆、文化设施。

建立统一高效的应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决完成“三年长效长治”目标。

全面加强政府自身建设。政府系统要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“两学一做”常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，让人民倍感方便、顺畅。