[摘要] 长春市居民天然气价格拟上调。7月3日，长春市发改委发布《关于调整居民天然气价格听证会公告（第2号）》，调价方案显示，拟将居民天然气价格现行的2.80元／立方米调整到3.04元／立方米，调价幅度8.57％。
长春市居民天然气价格拟上调。7月3日，长春市发改委发布《关于调整居民天然气价格听证会公告（第2号）》，调价方案显示，拟将居民天然气价格现行的2.80元／立方米调整到3.04元／立方米，调价幅度8.57％。居民天然气价格听证会将在7月18日上午举行。
此次拟将居民天然气价格由现行的2.80元／立方米调整到3.04元／立方米，调价幅度8.57％。按照拟调整价格计算，居民产购买1立方米燃气将多花0.24元，按照一户居民每月使用20立方米天然气计算，将每月多支出4.8元。而且拟调整后的长春市居民天然气价格与长春天然气有限责任公司和长春燃气股份有限公司执行的非居民天然气价格3.06元／立方米、3.02元／立方米相比，价格基本持平。
并且《公告》中还提出具体保障措施。一是对低保户采取补贴政策。天然气价格调整后，拟对低保户每月增加3.00元钱的补贴，确保低保户不会因燃气价格调整而影响正常生活。二是建立对燃气行业成本的监督约束机制。实行定期成本监审，严格剔除不合理的成本费用，强化成本不合理上涨的约束，督促企业压缩运营成本，提高经营效率，主动承担社会责任，消化部分涨价压力。
长春居民天然气价格如果上调到3.04元／立方米，那么与邻近省份的哈尔滨市、沈阳市、大连市三座城市相比是什么样的水平？
新文化报·ZAKER吉林记者调查发现，三座城市的居民天然气基础价格分别为，哈尔滨市2.94元／立方米、沈阳市3.16元／立方米、大连市3.4元／立方米，长春市拟定价格处于中游水平。
三座城市定价标准也各不相同。去年10月，沈阳市率先进行了调整，建立天然气销售价格与门站等上游气源价格联动机制。当上游气源价格累计变动达到或超过0.10元／立方米时，则可确定启动天然气销售价格联动程序，居民天然气销售价格联动周期不少于一个年度。
今年5月30日哈尔滨市也公布了居民天然气价格标准，按照每个居民用户年用气量288立方米和每个居民用户年用气量360立方米标准，将价格调整为三档。其中，档：年用气量288立方米（含）以下，气价标准为每立方米2.94元；第二档：年用气量288立方米～360立方米（含），气价标准为每立方米3.53元；第三档：年用气量360立方米以上，气价标准为每立方米4.41元。
但与北京市、上海市、郑州市、西安市等城市相比，长春市拟调整后的价格高于这些城市。据了解，这些城市先行居民天然气基础价格分别为2.63元／立方米，3元／立方米、2.56元／立方米、2.07元／立方米。
据业内人士称，以前天然气开发和销售企业属于上下游的关系，下游企业没有定价权。目前我省冬季用气量紧张，企业面临成本上涨压力。虽然长春市“煤改气”后液化天然气销量增加，但居民用气价格多年未变，不足以弥补上游气价上涨带来的成本上升，居民气价偏低的矛盾越来越突出。
业内人士认为，一是价格倒挂，不能反映成本。目前我国成为天然气净进口国以来，居民气价倒挂，既不利于保障居民用气供应，也不利于天然气行业持续健康发展。二是价格缺乏弹性，不能反映供求变化。现行居民用气门站价格实行上限价格管理，不能灵敏反应市场供求变化特别是冬夏季节性差异，价格信号失真不利于资源优化配置和高效节约使用。三是执行争议不断，加大监管难度。居民用气门站价格低于非居民，容易导致供需双方“钻空子”，实践中居民用气数量成为上游供气企业与下游燃气公司争论焦点，影响市场运行效率，也不利于政府监管。
各大城市为何集中涨价？
今年4月份以来，各大城市陆续调整居民天然气价格。卓创资讯天然气分析师国建在接受新文化报·ZAKER吉林记者电话采访时介绍，这与去年国家发改委下发《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》要求，各地居民用气、非居民用气价格实施价格并轨有关。按照该《通知》要求，居民用气门站价格上调幅度原则上不超过每立方米0.35元，但由于今年6月国家下调增值税等优惠措施的出台，天然气成本由燃气公司和居民用户分摊后，各地每立方米天然气的实际调整幅度都只有两角左右。
东北地区的天然气价格为何高于沿海和中部地区？国建介绍，东北三省位于天然气官网末端，因此门站的批发价格比较高，数据显示，目前华北地区的天然气基础价格都在3元／立方米左右，但同处于管网末端的广州，天然气基础价格高达3.48元／立方米。另外，从地理位置看，长春市周边只有小型气田，冬季产量受低温影响较大，产量不稳定。天然气主要通过哈沈、秦沈等两条国家干网输送，因此管线成本比较高。数据显示，目前我省天然气门站批发价格为1.68元／立方米，位于的中上水平。如果居民天然气价格调整到3.04元／立方米，在批发到零售之间就存在1.36元的利润。
长春居民天然气价格是否还有降价空间呢？国建认为，一个地区的天然气成本还有一个重要成本因素，那就是管道成本，因此天然气定价要从整体考虑。
虽然近期居民天然气价格将要上涨，但记者还是得到了两个好消息，从长期看天然气价格还有降价空间。国建透露，近日国家开始整顿规范城镇燃气工程安装收费，今后燃气公司的利润和成本回收的将主要来自气价。同时，俄罗斯天然气管道工程进展迅速，东北三省将是主要受益地区。目前俄罗斯境内已经完工，我国境内也在分段同时施工，预计明年长春地区将能够使用到俄罗斯天然气。
据了解，6月20日，长春市发改委发布《关于调整居民天然气价格听证会的公告》，并面向社会广泛征集听证会参加人。
此次，《第2号公告》确定听证会将在7月18日上午举行，向社会公布参加人名单接受社会监督。在这份名单中包括：长春市消费者代表11人，长春市人大代表、市政协委员、专家学者6人，政府部门4人，社会团体组织2人，经营者2人。
听证会参加人和听证人名单
（一）听证会参加人25人
1.消费者11人薛博仁、吴静、孟德胜、李燚、魏艳娟、董丽霞、房立钢、王岩、刘振金、邰婕如、李中奇
2.市人大代表、市政协委员、专家学者6人孙金男、陈忠仁、高强、花秋玲、庞庆文、李振辉
3.政府部门4人马小强、张志超、郭长志、刘洋
4.社会团体组织2人钟萍、孟祥辉
5.经营者2人梁永祥、宋延卫
（二）听证会听证人3人
张成、邵树权、曹金荣
（三）听证会旁听人5人
高红、龚萍、胡梦乔、徐立德、周立刚
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