[摘要] 写在前面2018年初，国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，重点任务包括加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革等五个方面。如今，净月区正在以全面建成小康社会为目标，以高质量发展为主线，以深化改革为动力，加
写在前面
2018年初，国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，重点任务包括加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革等五个方面。
通知提出，全面实施城市群规划。指导省级行政区内城市群规划编制实施。建立城市群协同发展机制及配套政策，强化规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保等重点领域合作，促进城市群内大中小城市和小城镇网络化发展。
落实国家精神，我省加快建设长吉大都市区，构建组团式大城市，引导城市功能和产业向卡伦、奢岭、合隆、范家屯、米沙子、大岭等周边卫星镇转移，加快提升卫星镇服务水平，形成覆盖农安、九台、德惠、伊通、公主岭的半经济圈。
我省推出的《吉林省新型城镇化规划》的发展目标指出，到2020年，基本形成“一群三组团、两轴一环”的城镇化形态格局。逐步构建以长吉大都市区为核心，以四平市、辽源市、松原市为支点的吉林中部城市群，成为培育哈长城市群的核心支撑。到2020年，预期中部城市群城镇人口达到1200万人左右，城镇化率达到60%。
丹青妙笔绘蓝图，长风破浪竞一流。
在长吉大都市区，长春净月高新区、长春汽车经济技术开发区、长春莲花山生态旅游度假区正在着力推进新型城镇化建设，演绎新的精彩华章！
长春净月高新区：
加快建设东北亚区域性中心城市
无论是在长春，还是在吉林，提起开发区——长春净月高新区，大家都会记起每年一度在5A级国家风景名胜区净月潭森林公园举行的国际冰雪盛会，宽敞的街路、高档的住宅区、大学城……
2018年，净高新月区注重新型城镇化建设，努力打造宜居宜业新城区。全面启动“城市管理效能三年提升”工程，继续补齐基础设施“短板”，让净月成为群众享受美好生活的之地。全年启动建设66条城市道路，打通银杏路等7条“断头路”，打通生态广场重要节点，福祉大路、和美路、滨河东路顺利通车，基本形成“三纵五横”的路网体系。净阳、彩宇变电站投入运营，加快推动供水系统纳入全市统一管网，解决了近20年的历史遗留问题。开展水、电、气、热“七通一平”配套建设，实施39条道路“亮化工程”，新增公共绿地20万平方米，城市配套实现再扩容、再提升。集中开展老旧街区系统改造，受益群众5700户。实施各类市容环境整治行动8200余次，加快推进“城市垃圾分类”和“厕所革命”，城市道路机械化清扫率由70%提升到85%。坚持以文化意识引领城市发展，丰富历史文化内涵，城市文化效应全面彰显。
净月高新区坚持“落位以开工为准”，推动项目早落地、早开工、早见效。2018年开工亿元以上项目73个，其中10亿元以上大项目38个，一批优质大项目达产运营，为经济发展积蓄后劲。在用地保障上，通过“征转用”储备，实现可出让净地429公顷。清理整治7宗违法用地，为集约利用土地奠定基础。在招商引资上，瞄准珠三角、长江经济带，积极引进成长性好、创新能力强的优质大项目，全年新签约项目45个，投资总额698亿元；完成利用内资124亿元，利用外资2860万美元。在环境打造上，推进“不见面、网上办”，完成工商登记全程电子化，企业开办时间由15个工作日压缩至“计时办结”，服务质量和效率全面提升。
落实创新驱动战略，推动经济发展能级再提升。通过加强与天津、浙江的交流合作，建成“津长双创服务中心”“吉浙创新服务中心”，引进“阿里云”专业平台，吸引了百余家双创企业入驻，带动就业创业6000余人。围绕“吉浙服务业发展示范区”，规划建设4个“特色小镇”，培育新兴产业集群，促进新的经济增长点加速形成。
在过去的一年里，净月高新区坚持以强烈的文化意识指导城市的建设管理，把城市做优、做美，确保对内有品质、对外有形象。落实“多规合一”。结合省、市机构改革的新变化，探索将环境、土地、城乡等要素，形成“一张蓝图”，努力做到城市与产业、生态相协调。对2019年计划开工的60条道路保证进度，特别是临河街、天普路、东滨河路等重点道路加紧施工，确保长春市南部交通路网畅通。提升市容市貌。加快城市道路亮化、彩化、绿化，规划90公里绿道慢行系统，做好12类旧城改造项目的后续管控，实现城市管理由“集中攻坚”向“长效管理”转变。
在新的一年里，净月高新区将进一步推进新型城镇化建设，坚持“传统产业提升”和“新兴产业培育”相结合，推动服务业向新业态、新模式、新领域拓展。在总体定位上结合长春市产业布局的“大盘子”，立足自身资源和基础，发挥比较优势，培育特色产业，避免同质化竞争。在业态选择上瞄准新兴产业，大力发展汽车电子、影视动漫、金融服务、旅游休闲、创意设计等优势产业，加速产业内部融合,促进产业链条向高端升级。在发展路径上关注效益，盯紧税源型企业，加快引进总部经济，鼓励发展高技术制造项目，增强内生动力，促进发展的高质量、高效益、可持续。
如今，净月区正在以全面建成小康社会为目标，以高质量发展为主线，以深化改革为动力，加快建设经济发达、文化繁荣、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市，努力开创全面振兴、全方位振兴的新局面。
长春汽车经济技术开发区：
用品牌树立未来模式新城样板
推进新型城镇化建设，建设新红旗绿色智能小镇、推进现代汽车后市场建设、开展农村集体产权制度改革、加强旧城改造监管、探索建立投资项目代建制、创新老旧小区物业管理服务模式、建设智慧社区……
位于长吉大都市区的长春汽车经济技术开发区，一个个改革试点落地实施，一项项惠民红利不断释放，新型城镇化进程不断加快。
2018年8月1日，红旗建厂60周年当天，“红旗小镇”建设正式启动，这个主打“绿色智能”的小镇，是模式改革创新的典范，是由吉林省、长春市与一汽政企合作共建的新城，将成为中国汽车发展史上个由品牌打造的未来模式新城。
汽开区将原规划建设的汽车文化小镇与一汽集团提出的红旗小镇充分融合，打造了“1+1”政企合作发展建设新模式，确立了打造“智慧城市与交通”“智能制造和汽车”“品质生活与优美生态”以及“创新、创造、创业”和“乐山、乐水、乐活”的新红旗绿色智能小镇的发展目标，确定了“两区一街”新布局。
强化规划、要素、运营三大服务支撑保障，汽开区编制了《长春红旗绿色智能小镇概念性规划》，涵盖红旗小镇概念规划、汽车产业发展规划专题研究、红旗小镇文旅发展专题研究3个部分。与一汽集团联合调研了上海安亭、成都简州城市运营模式，筹备成立长春平台公司，以业主身份对小镇进行政策承接、筹资资金、规划建设、运营管理。建立了红旗绿色智能小镇项目服务机制，对项目进行了分解、对接，明确了各单位职责分工，确立了红旗绿色智能小镇项目的服务机制。
筑牢一汽资源渠道。长春汽开区重点围绕一汽-大众、一汽－丰越合资整车企业，建立一汽配套外资企业清单，做到应招尽招。几年来，先后引进一汽合资项目10余个，拓展协会网络渠道；坚持全球招商理念，与欧美、日韩汽车城市协会商会建立了对接合作机制，通过协会、专业组织及网络平台收集汽车零部件企业信息，建立项目储备库，绘制了外资零部件企业“招商地图”；抓实展会商会渠道。通过各类招商考察活动与企业建立联系，摸准需求开展“点对点”招商。几年来，先后参加了40多个大型招商展会、30多次考察活动，引进了一批有发展前景的外资项目；做优以商招商渠道。以一汽丰越为依托，加强与日本丰田公司联系，将投资15亿元的RAV4升级改造项目成功导入开发区，目前已开工建设。
打造德系动力总成园。依托一汽大众、一汽轿车整车企业，引进了一汽大众EA888、EA211发动机、MQ200、MQ250变速箱，以及一汽轿车ET3、4GB、4GC发动机等重大核心零部件项目，形成了180万台发动机、45万台变速箱生产能力，园区工业产值达200亿元；打造日系产业园。在一汽丰越周边规划建设了日系配套产业园区，重点引进了藤仓线束、日本电装等10余个日资核心零部件项目，并带动了40余家日系配套企业进驻，构建形成比较完善的丰越配套体系，目前，园区产值已超过150亿元；建设战略新兴产业园。围绕一汽新红旗、新能源汽车、智能网联汽车战略发展方向，积极引进全球新能源、新材料以及智能网联项目。同时，突出建设两个整车平台：建设了总投资158亿元的一汽大众Q工厂整车平台，新增产能15万辆，可实现产值700亿元。改造提升了一汽丰越整车平台，引进了投资15亿元的RAV4升级改造项目，两个整车平台的建设对我省汽车产业发展起到重大支撑作用。
如今，汽开区已经做到了工厂掩映在绿树中，居民生活在公园内，整个区域生态环境更适合人居，更富有吸引力。
长春莲花山生态旅游度假区：
打造东北亚区域性国际旅游目的地
在长春市城区东部、紧邻吉林市西部，一个省级开发区——长春莲花山生态旅游度假区正在迅速崛起。
在莲花山度假区，长吉、长沈、长哈等高速公路和多条高等级公路在区内汇聚，便捷的路网资源使区域与东北地区各主要城市实现了。长春地铁2号线东延长线、机场快轨区域腹地，将区域与市中心连为一体，可实现一刻钟到市区、一刻钟上高铁、一刻钟到机场，2经济圈可辐射东北三省区及东北亚国家。
2018年以来，莲花山度假区着力推进新型城镇化建设，把招商引资作为推动度假区经济加快发展的“重点工程”，摆在发展全局的重要位置，瞄准大项目、好项目、品牌项目，积极引入旅游龙头企业为平台，组成央企国企联合体，一并解决基础设施建设、项目融资、产业导入等问题。目前已签约引入吉商小镇、长电音乐小镇、中庆劝农田园综合体、水世界、雪中国等18个项目，合同金额近千亿元。其中，2018年签约引入7个项目，合同引资额431亿元。世茂冰雪小镇、金鹰商业综合体、国色天莲文化产业、澳海地产、力旺地产、宇龙地产等项目已经实现摘地；亚泰生态小镇等项目有望近期实现摘地；吉商小镇、今典红树林度假、长电音乐小镇、易华录二维码数据湖等项目有序推进前期工作。同时，项目库储备入库项目达到了155个，其中正在跟踪洽谈的项目57个。
莲花山度假区把抓好项目建设作为解决当前度假区发展问题的关键，对已签约和落地项目，分别配备项目秘书，进行跟踪服务，重大项目成立项目建设指挥部，从前期准备直到建成达效，建立台账、倒排工期、加强督办，全程协调推进，切实形成推进项目建设的强大合力。全年开工复工亿元以上项目19个，其中新建项目8个，续建项目11个，完成投资27亿元。世茂冰雪小镇、澳海地产、力旺地产等一批重大项目开工。
通过加快推进都市服务区城市设计、旅游度假区规划、河流水系治理和景观及功能提升规划、立体交通换乘和环状轨道旅游交通建设规划等等，指导未来发展。同时，以项目为导向，围绕续建、新建和拟建产业项目，提前谋划实施道路、水、电、气、热、通信、污水处理等市政管网建设，力争适当提前。
值得一提的是，莲花山度假区正在研究构建低碳、绿色生产生活方式，建立生态建设和管理指标体系，谋划度假区生态文明建设实现路径。将强化增加绿色生态新空间、打造特色产业新高地、建设田园风格新区域“三大功能”。统筹推进“实施生态移民，实现水源保护”“实施产业规划，实现产城融合发展”“实施产业进村屯，实现城乡一体化发展”的“三大板块”建设，加快推动高质量绿色发展。
按照这一发展思路，莲花山度假区明确了“西商东游，南田北城”的空间发展格局，规划构建了“一环三核三区”的空间结构：“一环”为东吉林大路、东自由大路、雾开河大街串联居住、休闲、养生、消费多元开发单元形成的复合产业环；“三核”为带动区域引爆式发展，打造旅游发展核、区域服务发展核和文化旅游发展核；“三区”分别为冰雪休闲文化旅游产业区、都市农业文化旅游产业区、生态健康产业区。
如今，莲花山度假区正在进行总规修编，用更高的视野和眼界谋划发展规划和产业布局，在放手做大经济总量的同时，更加注重结构的优化，确保产业特色鲜明；在加快发展速度的同时，更加注重项目的选择，确保高品质开发建设；在追求经济效益的同时，更加注重环境的保护，确保可持续发展，走出一条以绿色GDP引领的经济社会协调发展之路，努力把度假区建设成践行新发展理念的一面旗帜，打造成为“绿色、健康、智慧”的东北亚区域性国际旅游目的地。
本版策划：李婷
组织：丁美佳
本版撰稿：张和力
图片提供：省城镇化办
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