长春南部都市经济开发区:解放思想 谱写高质量发展的开发区答卷

   壮丽的事业，离不开伟大的梦想，伟大梦想的实现，总是充满奋斗艰辛。唯有找准方向路径、激发进取精神、凝聚实干力量，才能架起通往梦想的桥梁，抵达成功的彼岸。站在新的历史起点，全力构筑以高端商业、商务、金融、文化为主导的产业体系，全面打造现代服务业强区，是长春南部都市经济开发区党员干部群众共同追求的伟大事业。南部都市经济开发区也被称作南部新城，近年来，南部都市经济开发区人千方百计为项目建设排阻碍，尽心竭力为工程提速破瓶颈，攻坚克难为新城开发抢先机，只争朝夕为持续发展攒后劲。

长春南部都市经济开发区前身是2001年成立的南关区新城开发办公室。2005年10月，经省开发办备案为长春南关都市经济开发区。经过2007年、2008年两次扩区、更名后，目前名称为长春南部都市经济开发区，区域范围为北至卫星路、南至绕城高速公路、东至伊通河、西至永春河，规划面积32.95平方公里。2012年，经省政府批复，由工业集中区晋升为长春市正局级建制的省级开发区，为长春市委、市政府派出机构，由南关区委、区政府代管。2014年，被省政府确定为东北亚金融核心聚集区。

经过多方论证、反复研究，结合工作实际和未来产业方向，南部都市经济开发区“五区一中心”的产业发展布局逐渐明晰，即打造金融聚集区、商业商务区、文化核心区、行政服务区、生态宜居区和数字科创中心。南部都市经济开发区正以城市商业综合体带动区域经济全面提升，将高端的城市定位和产业层级转化为带动经济发展生产力，打造经济量级升级版的战略支点。

与长春其他城区相比，南部都市经济开发区从规划建设之初到已然发展崛起的当下，在定位上就占有高度、优势。根据规划，南部都市经济开发区定位为城市新中心，是综合金融、商务、酒店、文化、娱乐等功能的城市中央商务区、城市生态公园、高端生态居住区、文化展示区及行政办公区。经过多年建设，南部都市经济开发区以“大商务、大商业、大文化”为特征，商业商务服务体系大格局已经初步建立，并逐步成为服务全市、全省乃至全东北、东北亚的现代服务业中心区，南部都市经济开发区对城市经济量级的拉升能力进一步显现。

2014年，省委、省政府提出要把长春的南部打造成东北亚金融核心区、金融聚集区。102国道以南的人民大街两侧，将形成高端商务、高端商业集聚的重点区域，经济活力与对外交流的集中区域，国际知名品牌聚集区域。以人民大街、金腰带和轨道交通交会处的转盘为圆心，人民大街和东西向轨道交通形成十字交叉的圆核状地区，形成长春的“金核”，建成CBD标志性的建筑群，主要以超高层写字楼高档商务办公为主，并突出金融业的发展。市政府也多次研究如何在现有基础上，进一步将金融聚集区发展壮大。经过近几年的发展，开发区区域内聚集了东北亚国际金融中心、吉林省一家外资金融机构韩亚银行、华夏银行、招商银行、吉林省信托、吉林省担保、东北民营互联网银行亿联银行、君安证券等151家金融、类金融企业。集众多现代金融和城市功能要素于一域，可以预见的是，不久的将来，这里将成为最现代、、最便捷的长春金融新中心，成为带动吉林省、辐射东北亚的金融新高地。

城市商业商务综合体高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，是城市里主要商业活动进行的地区，人员流动密集，是一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。南部都市经济开发区目前已形成了30万人口的居住空间，并仍在持续上升。为满足居住人口办公、商务、娱乐等需求，开发区区域规划、布局、建设了29个商业、商务项目。国商百货卫星广场店、欧亚三环购物中心、瑞邦家居已投入运营，钜城华億广场、希派创意城、远大购物广场等项目将在两到三年逐步投入使用。

项目位于人民大街与华庆路交会处，银河一英里核心位置，地铁1号线与地铁6号线汇聚于此。项目总占地面积约27.8万平方米，规划总建筑面积约200万平方米，总投资近100亿元，是集住宅、酒店、办公、购物、休闲娱乐于一体的大型商业综合体。

项目位于人民大街与南四环路交会处，总占地面积9.065万平方米，已完成建筑面积25万平方米，总投资约15.9亿元。

项目位于人民大街与金宇大路交会处，总占地面积约11.8万平方米，规划总建筑面积64.8万平方米，总投资约40亿元，建设集星级酒店、高端商务写字楼、商品住宅、商业及配套于一体的城市商业综合体。

项目位于南湖中街与华庆路交会处，总占地面积约7.8万平方米，规划总建筑面积约45万平方米，总投资约34亿元，建设集高端购物中心、商务办公、影院、大型超市、高档住宅、配套停车楼等多种业态于一体的城市商业综合体。

一座城市的综合实力和核心竞争力，不仅仅在于拥有多少高楼大厦，更重要的是城市鲜明的文化特色和个性魅力。南部新城始终让文化精髓贯穿于城市发展进程，不断提升城市文化软实力，为长春这座东北亚历史文化名城植入了更多全新的文化元素。

AAAAA级的长春世界雕塑公园是南部新城的张文化名片，也是长春城市社会文明的象征和标志性建筑。雕塑公园西南角，紧临长春市政府，便是省图书馆新馆，总建筑面积5万多平方米，地下一层，地上五层。拥有300多万册藏书和海量数字化文献信息资源。阅览座位3000个，日均接待读者能力6000人次。

省图新馆的是长春市公共文化重点项目———集长春市规划展览馆、博物馆、美术馆于一体的“三馆”。南部都市经济开发区商务局负责人告诉记者，“三馆”项目是目前展示区域、科技手段运用最为丰富的专业性展示场馆之一。

不仅如此，吉林省大剧院、吉林省美术馆、吉林省近现代史展览馆将于明年开工建设，届时，南部都市经济开发区区域内将有11家省、市核心文化主体服务单位。这些新建展馆必将对长春南部新城打造独具特色的城市文化，引领长春找寻自然之美、艺术之美产生积极的推动作用。

俗话讲“文体不分家”。位于长春前进大街与盛世大路交会处的长春市工人体育馆，总占地面积约8.3万平方米，建筑面积约5.2万平方米，总投资约3.77亿元，是一所集体育、运动、健身、休闲功能于一体的综合性健身场馆，为文化氛围浓郁的南部新城增加了些许活力。

随着长春市人民政府、吉林省政务大厅、长春市政务中心、长春市产权交易中心等21家行政办公及公共服务机构集中坐落在南部都市经济开发区，南部新城已经成为长春市新的行政办公中心。省、市、区三级民生服务机构的入驻，标志着南部新城形成了覆盖各类民生事务的行政服务体系，为居民办理事务提供了极大方便。未来的南部新城，必将跃升成为承载各级政府办公需求的高效政务中心、区域经济社会发展的管理与服务中心。

南部新城处在城市位置，这里水域众多、绿植覆盖率高、地势起伏小、地耐力好，规划中400万平方米的绿地水系和48%的绿化率，使其成为中心城市的绿色生态区。

南溪湿地公园、雕塑公园、友谊公园、光明公园、八一公园等15家绿地水系公园所形成的流绿空间，极大地提升了南部新城的整体形象和居住环境。华润·紫云府、保利林语、恒大御景、绿地中央墅、钜城臻品等72个高端住宅小区分布在开发区域内，形成了高端人群集聚效应，使居住、休憩、出行、办公等有机融为一体，尽享方便自然。依托良好的生态环境，这里已经成为长春滨水流绿的高端生态居住区，为广大市民提供优美舒适的居住空间。

家有梧桐树，才能引得凤凰来。随着面向招商的八一水库区域城市设计顺利推进，投资600亿元左右的八一智慧谷（未来城）项目日趋成熟，投资30亿元的中国投资人（长春）中心、由国信优易有限公司投资40亿元的中国东北亚数字经济中心等数字、科技型企业将陆续开工建设，长春南部都市经济开发区将打造数字吉林、数字长春建设的重要亮点。

南部新城基础设施建设初步形成了以“六纵五横”为框架的大路网体系,其他支路网正在有序建设。记者从南部都市经济开发区建设局获悉，今年可完成20条段道路建设，18公里市政配套管网铺设。届时，区域规划的229条段、191.2公里道路，剔除抚长高速两侧不具备开工条件的36条段、17.4公里，已完成建设129条段、129.1公里，完成总数量的67%，总里程数的74%，“六纵五横”路网框架初步形成。水、电、气、热、通信等各类市政配套管网建设累计完成1005公里，居民生活质量得到持续改善。

集中力量破解历史遗留问题是今年南部都市经济开发区全体干部解放思想勇于担当的一种体现，充分展现了南部新城人直面问题、破难攻坚的信心和决心。

高压管廊入地工程2010年启动，8年来一直未能合闸通电，对高层决策、城市形象、区域供电质量和土地释放造成严重影响。去年6月5日以来，南部都市经济开发区充分发挥南部新城市政基础设施建设指挥部办公室作用，与长春市国土和电力部门共同梳理出制约工程进展的23个问题之后，大大小小的会议开了34次，22个问题得到解决，剩余1个问题的解决方案已经确定，等待长春市政府批复。

吉高股份和省高管局能否搬迁，直接影响着乙五路、乙七路和人民大街整体提升，影响人民大街高速出口南移，这一问题10年未解，原因错综复杂更加棘手。“高管局不搬迁，人民大街的南大门就打不开。”南部都市经济开发区建设局副局长杜阔告诉记者：“为尽快解决这一问题，从2017年6月19日开始，开发区主动、频繁与省高管局和吉高股份对接27次，2018年8月7日形成了初步选址方案，目前正积极联系相关部门、全力推进此项工作，尽早完成搬迁，释放出更多土地资源。”

锦湖大路是南部新城连接高新区的主要中枢街道，建设过程中，8个“抱团”的“钉子户”提出很多非法拆迁补偿要求，而拆迁的问题既不归建设局管、也不归管委会管。但是路依然要修，问题更要解决。为此，开发区管委会工作人员到南关区征收中心、长春市土地储备中心共同研究地上物征收政策，在不影响百姓利益，满足其合理诉求的同时，通过诉讼程序解决了不合理要求。今年年初，8个“钉子户”全部搬迁，锦湖大路顺利开始修建。如今，连接南部新城与高新区的城市交通枢纽即将形成。制约南湖中街这条南北主干道贯通的地上物征拆问题，也在履行相关程序。

这些历史遗留问题的破解，将大力推动南部新城形象提升、土地释放和规划布局。长春市副市长周贺先后两次在文件上批示，对南部新城基础设施建设工作予以肯定、提出表扬。

长春南部都市经济开发区党工委书记、管委会主任赵明瑞告诉记者，长春的水资源相对匮乏，因此临水而居成了不少长春市民的居住梦想，随着伊通河、南湖、净月潭等传统滨水居住区逐步饱和，八一水库作为新的滨水生态人居区域正吸引越来越多的长春市民与开发商关注。开发区从区域发展、产业提升、城市风貌等角度出发，对八一水库片区4.51平方公里范围进行详细城市设计，进一步明确未来南部都市经济开发区和八一水库片区的建设目标和内容。今年1月22日，“八一水库片区”城市设计中标以来，开发区全力推进招商引资工作，吸引数字科创、文旅休闲、医疗康养等特色商业经济业态前来投资。8月6日，在长春市规委会2018年第二次全委会上，此项城市规划设计顺利通过。吉林省委常委、长春市委书记王君正对“八一水库片区”城市设计方案给予高度评价。为尽快把规划设计成果变为现实，开发区进一步加大了招商推介力度。随着八一水库区域城市设计顺利推进，待设计成果进一步深化后，八一水库区域将进行整体开发建设，成为长春城市建设上的一大新亮点，从而实现长春城市建设“皇冠上的明珠”战略构想。

项目建设是经济发展的生命线，南部新城2018年继续加大项目服务和招商引资力度，不断优化发展环境，为项目建设排忧解难。成立重大项目建设领导小组，通过实地走访、召开会议、主动服务、深入对接等手段，积极协调市、区相关部门，帮助壹湖国际、宇夏南都广场、保利溪湖林语、保利金香槟、保利天誉、万科新都会等项目单位搞好对接，破解项目建设中存在的道路建设、管网配套、管线排迁、电力排迁、征地拆迁、手续办理、超高土方清运等实际问题。

2018年，开发区55个亿元以上重大项目实现开复工建设，到11月底，完成固定资产投资110.17亿元，同比增长13.3%。依托重大项目进行招商引资，全年预计完成招商引资36.7亿元。这一批项目形成了南部新城后续发展的强势支撑，成为南关区经济重要的增长动力和发展引擎。

为提升财政贡献力，南部都市经济开发区加强企业落位和服务力度，吸引了大批优质税源。

东北民营互联网银行———亿联银行，省内一家外资金融机构———韩亚银行，省内由交通部批准的网约车企业吉汽出行总部相继落位开发区。形成了中东财富中心、中海国际社区商务楼、招商银行综合楼、平安保险综合楼等4座全口径税收超亿元商务楼宇，汇景新城等7座全口径税收超千万元商务楼宇。截至目前，开发区共注册企、事业单位及个体工商户10744户，纳税超百万元企业达到82户、超千万元企业达到36户、超亿元企业达到3户。

在2016年全省开发区的综合考评中，南部都市经济开发区在全省86家省级开发区（工业集中区）中排在54位。

2018年6月29日，全省开发区创新发展推进大会公布了2017年综合考评排名，南部都市经济开发区排名从上一年度的54位跃升至第17位，前进了37名，不仅进入全省表彰行列，还获得省政府用于开发区建设和发展的奖励资金400万元。

今年，开发区再次自我加压，定下“保五争三”的发展目标。

   党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调要真抓实干，求真务实。解放思想的主要落脚点就是让思想跟上不断变化的形势，推动解决实际问题。解放思想的最终目的是为了革故鼎新、凝聚共识、理清思路，推动真抓实干、促进事业发展。南部都市经济开发区的党员干部清醒地认识到，一切工作都是干出来的。敢不敢坚持解放思想，能不能做到真抓实干，考验着他们的工作作风和能力水平。

思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。按照省、市、区统一部署，在南部都市经济开发区上下，特别是领导干部中开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动。通过理论学习中心组专题学习、机关干部集中学习、集体谈心谈话、处级干部学习研讨等形式，全面传达、深入领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。对照高质量发展要求，深入查找思想观念、体制机制等方面存在的突出问题。共查找问题8个，均在积极、有序整改中。目前开发区上下已形成了“解放思想必须创新理念，解放思想必须精准定位，解放思想必须放眼长远，解放思想必须真抓实干，解放思想必须敢于担当”的发展共识。

回顾改革开放40年历程，思想解放与深化改革总是相互激荡、彼此成就，“思想解放-理论创新-改革突破”成为开启每一段改革新航程的必然选择。长春南部都市经济开发区的党员干部群众有信心全面解放思想、全方位解放思想，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，在解放思想中转变思路、抓住机遇、跟上时代，为新时代吉林全面振兴、全方位振兴贡献力量。