[摘要] 编者按 “大国重器”，彰显“中国力量”！作为“大国重器”的核心代表，中国高铁以领先的技术、可靠的质量等优势，正在成为新一轮中国高端产品“走出去”的重要引领。随着“一带一路”“中国制造2025”等一批国家战略的深入实施，高铁带动中国制造业转型升级的“标杆”作用愈发显著。
编者按 “大国重器”，彰显“中国力量”！作为“大国重器”的核心代表，中国高铁以领先的技术、可靠的质量等优势，正在成为新一轮中国高端产品“走出去”的重要引领。随着“一带一路”“中国制造2025”等一批国家战略的深入实施，高铁带动中国制造业转型升级的“标杆”作用愈发显著。
轨道交通装备制造业是创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展的典型代表，是我国高端装备制造领域自主创新程度、国际创新竞争力最强、产业带动效应最明显的行业之一。长春，作为我国轨道交通装备制造、研发基地，担负着引领轨道交通装备制造产业发展的重要使命，在抢占世界装备制造产业制高点的竞争中，长春被寄予厚望。
聚焦长春轨道交通装备制造产业发展，以轨道交通为主导产业的长春装备制造产业开发区功不可没。在长春西北部，在宽城区一块17.9平方公里的土地上，一个寄托着、全省、全市先进装备制造业腾飞梦想的“高铁新高地”正在快速崛起。依托“高铁出海”的重要历史性机遇，开发区秉承以轨道交通制造产业带动战略，做大主导产业磁极，辐射带动其它加工制造业的发展思路，迈上创新驱动、平台推动、引资拉动、服务联动的开拓进取之路。
孟夏之日，在全省“抓环境、抓项目、抓落实”，全力推进项目“早落地、早开工、早见效”的号角声中，长春装备制造产业开发区快行动、早动手，热情高、劲头足，以时不我待的精神推动项目发展、以攻坚克难的气势解决项目难题、以善始善终的作风保障项目完成。厂区内，机器轰鸣、铁臂挥舞，建设场面如火如荼，气势宏阔振奋人心。新兴轨道包装、禹德管业、零配件产业园、吉林建筑大学城建学院续建项目、建业大街延长线及大学城污水处理厂等项目正在进行基础施工，长客股份动车检修基地四级修、威奥动车检修、丹纳威奥贯通道等项目正在进行设备调试，万润光电LED照明、豪瑀模具、今创零配件加工及动车检修、威创机电等项目正在内部装修，年底前将投入试生产……在一批大项目、好项目的支撑下，长春装备制造产业开发区的“一轴两带三区”发展框架已初步呈现。
“把装备制造业作为重要产业，使我国成为现代装备制造大国和强国。”使命光荣，责任重大。长春装备制造产业开发区聚力厚植发展新优势、增添产业聚集新动能、拓展未来发展新空间，强势崛起，向着打造“装备制造产业新高地”的奋斗目标阔步迈进！
轨道交通装备商群体进驻
彰显区位优势 聚合发展势能
青岛威奥动车检修项目、新兴轨道交通装备项目、正罡技加项目、深圳万润光电轨道客车LED照明项目、长客动车组三、四级检修基地项目、轮轴轮对造修基地项目……开发区自2012年7月成立以来，已吸引了一批国内、国际知名装备制造企业落位投资。
“我们经过多地考察，十分认可宽城区特别是长春装备制造产业开发区的区位、交通、产业配套等优势，并有感于宽城区委、区政府对企业的大力支持，最终选址该开发区。”2016年11月，由丹纳欧洲有限公司和青岛威奥轨道（集团）有限公司合资建立的丹纳威奥贯通道系统（长春）有限公司，正式入驻长春装备制造产业开发区，系开发区中外合资公司，投资方向记者揭晓了吸引他们落位的关键要素。
受到一众国内外轨道交通装备商青睐的“核心要素”究竟有哪些？开发区“优渥的区位条件、优厚的政策体系、优质的项目服务、优化的发展环境”可以作答。
俯瞰长春地图，长春装备制造产业开发区坐落在市区西北部的宽城区兰家镇，面积26.9平方公里，规划建设用地17.9平方公里。这里是长春市工业产业重要集聚区，国家东北地区振兴规划中哈大一级轴线的核心节点，是长春老工业基地新一轮振兴发展的区域聚焦点和重要增长极。这里交通便利，路网四通八达，与珲乌高速、绕城高速、西部快速路、四环快速路计外埠的交通主动脉相连，周边分布着6个高速路及城市快速路出入口，距离长春站、长春西站均不足10公里，距离长春龙嘉国际机场仅40。
作为国家新型工业化产业示范基地，长春装备制造产业开发区享有长春市政府《关于支持长春装备制造产业开发区发展的若干规定》赋予的13条政策支持；作为长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区的试点区域，享有先行先试的权力和政策；同时，这里还是吉林省统筹推进城镇化示范区域和城乡建设用地增减挂钩试点项目区。开发区全面落实国家和省、市有关加快开发区发展的政策，投资规模大、税收贡献大的落位企业将享有更多的优惠。
自成立以来，长春装备制造产业开发区坚持规划先行，完成产业发展规划、总体发展建设规划、土地利用总体规划以及各重点功能区的专项规划，基本实现区域内规划全覆盖，为项目落位奠定了最重要前置条件。同时，与多家银行、担保公司达成合作协议，为入驻企业提供融资服务。在企业与入驻的大学之间搭建合作桥梁，学校为企业提供免费订单式人才培训，企业免费为学校提供实习基地。此外，开发区管委会对所引进项目从公司选址注册到建设至投产一条龙跟踪服务。
经过五年的建设和发展，开发区基础设施配套已全面形成。截至目前，开发区累计投入建设资金47亿元，形成“九通一平”配套面积15平方公里。新建道路29公里，铺设铁路专用线16公里，水、电、汽、暖等配套设施同步跟进。长客股份公司、长客装备公司等龙头企业进驻落位，高速动车组检修基地等一批重点项目总占地面积2.05平方公里。占地面积50万平方米，建筑面积40万平方米的省级创业孵化基地建成运行，目前已建设标准化工业厂房35栋及配套生产型服务设施。综合考虑不同类型企业需求，开发区通过出租、出售或按揭贷款等方式提供给入驻企业，现已有11户企业入驻。
“深入挖掘并用好、用活资源优势、政策优势，创设独特的服务优势、环境优势，为招商引资和项目建设创造最优条件，为加快振兴发展创设环境。”据长春装备制造产业开发区负责人介绍，今年以来，开发区始终坚持目标引领，突出问题导向，一切资源向“三抓”“三早”聚焦，一切力量向“三抓”“三早”倾斜，一切要素向“三抓”“三早”配置。有效整合各类资源，依托“高铁出海”的历史性机遇、依托长客股份和长客装备两大主机企业的辐射带动，将轨道交通装备制造和汽车零部件制造作为龙头，兼顾发展医药、食品、新材料、电子科技、高端物流、现代农业等产业项目，增强集聚发展承载能力。
绘就“一轴两带三区”蓝图
明确功能定位 再掀发展高潮
区域功能定位是引导区域发展的“指南针”，对于一个区域的稳定、快速和可持续发展具有重要意义。
自开发区成立以来，宽城区委、区政府紧紧围绕国家战略、吉林战略、长春战略，抢抓机遇、创新发展，以长春三大支柱产业之一的轨道客车、战略性新兴产业中的先进装备制造业为核心，在先进装备制造产业发展中打先锋、站排头，加快推进长春装备制造产业开发区建设，强基础、优环境、招大商、上项目，全力打造轨道客车及装备制造产业基地。
特别是今年年初以来，紧紧围绕省委省政府“三抓”“三早”行动部署，围绕长春市“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动和宽城区构建“一轴两带十大板块”、建设宜居宜业的长春北部核心区的发展战略，开发区明确提出构建“一轴两带三区”的发展框架，这是开发区科学谋划的发展蓝图，旨在做强轨道交通装备制造主导产业，做精现代都市农业、做优现代商贸业，努力建设成为轨道交通装备和高新技术产业的集聚高地、产城一体和联动发展的生态新区。
——“一轴”：发展驱动轴。以建业大路为依托，形成开发区空间发展驱动主轴，搭建起产城融合的基本框架。
——“两带”：工业发展带，形成带动工业发展驱动带；功能联络带，形成内部重要的功能组织带。
——“三区”：先进制造功能区、生态居住功能区及现代农业功能区。
其中，先进制造功能区是开发区的“功能核心”，是开发区的建设平台。规划用地面积约8平方公里，以高速动车组检修为基础，发展轨道客车零部件、轨道客车电子等创新配套产业，形成轨道客车装备产业集群；同时拓展发展汽车零部件制造以及机械加工等综合型工业。重点打造9个产业基地。长客动车组检修基地，供地面积约125公顷，主要布局长客股份动车组检修、长客装备车轴轮对造修及配套等功能；长客装备生产基地，供地面积约100公顷，重点规划碳钢车造修、城轨车检修、零配件生产等功能；轨道试验线配套基地，供地面积约100公顷，规划城轨车辆制造及调试试验、转向架制造和零部件制造等功能；汽车零部件生产基地，供地面积约60公顷，规划汽车轮毂、轮胎及内饰件生产制造功能；机械加工基地，供地面积约55公顷，结合现有产业发展基础，以中铁建盾构机为龙头，引进为中车和一汽配套的机加企业，打造先进机械加工产业集群；轨道客车零部件生产基地，供地面积约50公顷，规划摆放长春威奥检修、城际轨道客车等科技含量高、配套能力强的长客股份、长客装备上下游配套企业；农副产品加工基地，供地面积约35公顷，规划食品加工、生物化工等功能；创新孵化基地，供地面积约55公顷，主要依托生产力促进中心，完善金融、研发等配套功能，搭建创新、创业孵化平台；环保产业基地，供地面积约25公顷，规划摆放节能技术和装备、高效节能产品、先进环保技术和装备等项目。
“林在厂中，厂在林中”，生态居住功能区是以打造“花园式工厂”为目标，高起点规划、大手笔投入，节约用地、见缝插绿、绿化厂区，以实际行动助力宽城区建设宜居宜业的长春北部核心区。这一功能区规划用地面积约7平方公里，发展居住、商业、金融以及教育培训等生活型服务业和生产型服务业。
产业因城镇而兴，城镇因产业而活。推进轨道装备项目建设的同时，宽城区以此为契机，把北部新城的城镇化建设纳入其中，通盘考虑，同步规划建设了现代物流、教育研发、商业居住、文化娱乐等一系列生活服务业和生产型服务业项目，使整个北部区域基础设施水平不断提升，功能配套日益完善。为了紧紧贴合宽城区的总体布局，开发区特别规划了现代农业功能区。规划用地面积约9平方公里，重点发展郊野公园、设施农业以及绿色农业，融入休闲娱乐、体育运动、温室种植、商务会议、疗养度假等功能，打造集观光、休闲、旅游、生产于一体的现代农业体系。
不难看出，上述三大功能区定位清晰精准，紧扣各自的独特功能，突出重点、体现特色、注重联动。
勾画蓝图尽在眼前，抢抓机遇谋发展！长春装备制造产业开发区在优化创新资源配置的进程中诠释着“中国力量”。
五项创新方法精准招商
做大经济底盘 汇聚发展动能
装备制造业特别是高端装备制造业，是国民经济的主力军和领头羊，也是技术创新和成果产业化的核心领域。新形势下，实现装备制造业的转型升级，必须从多方面着手进行创新驱动。
在新一轮东北振兴的政策指引下，开发区切实增强助力长春工业转型升级、不断提升城市综合实力和核心竞争力的责任感、使命感和紧迫感，以招商引资和项目建设助推转型升级，力求再造产业新优势。为此，开发区依据自身发展实际，推出了五项招商引资创新方法，力求扩大有效投资、强化项目建设、促进集聚发展，在推进实体经济发展上有新作为。
依托龙头企业借力招商。开发区围绕长客股份、长客装备动车组检修基地，引进动车检修配套业和零配件加工制造业，延伸产业链条，打造轨道交通产业聚集高地。目前，已引入青岛威奥动车检修、丹纳威奥贯通道制造、新兴轨道交通装备、正罡技加等一批为长客股份和长客装备配套的企业。同时，今创集团、青岛路锐等一批项目，正在积极洽谈当中。
围绕主导产业精准招商。开发区将装备制造业作为主导产业，开展有针对性的招商引资工作，加强对轨道交通、汽车零部件及相关加工制造企业的引进力度，提升园区的质量和档次。目前，长春万润光电LED照明、禹德管业等项目落位，中铁建盾构机项目签署框架合作协议，同时，闻博汽车零配件生产、长春豪瑀模具、大族激光产业园项目正在跟踪推进，近期有望收获成果。
借助社会力量委托招商。开发区积极接洽全球吉商联合会、青岛吉林商会、深圳吉林商会、浙江吉林商会等组织。积极参与东北亚博览会、厦洽会、高交会等经贸活动和省、市相关部门，各行业协会组织的招商活动。目前，开发区共接待500余人次的投资考察团来开发区考察，并对接了装配式住宅、医药物流园等项目，取得了阶段性成果。
面向重点区域定向招商。在招商工作中，开发区紧盯“珠三角”地区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞等，重点跟踪深圳中意集团、大族激光、比亚迪等项目，同时，拓展在该区域高新技术产业项目储备；紧盯“长三角”地区包括上海、苏州、无锡、常州、南京、杭州等，重点跟踪南京康尼、无锡金鑫空调等江苏、浙江区域轨道交通装备类企业，以及其它先进加工制造类企业；紧盯环勃海区域包括北京、天津、唐山、青岛等，重点跟踪青岛威奥动车检修扩建、三合山铸造等项目，开辟北京、天津等地区的招商路径，承接相关产业转移项目。
利用政策资源优化招商。开发区充分发挥轨道客车零配件产业园区的吸纳、集聚效应，利用孵化基地政策吸引入驻企业可租、可买、可定制厂房。并根据入驻项目的经济贡献情况，适度给予补贴，对特别优质项目的厂房可以免费使用三年。同时，入驻企业还可享受政府出台的各项优惠政策。此外，开发区还积极为入驻企业提供“一条龙”服务，代办工商、税务等企业注册手续，以及土地、规划、立项、环评、能评、消防等项目建设手续，为市场前景好的企业提供设备租赁、贷款融资等服务，设立产业转型升级基金，引导企业自主创新，推进重点项目建设，加强产业聚群发展。
以“五项服务”培育企业发展沃土
强化服务机制 优化发展环境
栽下梧桐树，引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。开发区把“服务项目、服务招商、服务企业”作为工作准则，内化于心、外化于行、深化于制、实化于效，提出各具特色的五项服务举措，全力落实推动“三抓”“三早”行动。
——高位服务。自宽城区第十三次党代会提出构建“一轴两带十大板块”、建设宜居宜业的长春北部核心区的发展战略以来，开发区审时度势，着力在前瞻思维和科学谋划上下功夫、做文章，提出构建“一轴两带三区”，将开发区建设成为轨道交通装备和高新技术产业的集聚高地、产城一体和联动发展的生态新区的发展战略。高标准定位、多功能发展、全方位布局引来更多优质企业的关注，带动开发区全面建设高速发展。让政策真正成为企业发展的“加油站”“助推剂”。切实把政策用好、用实、用到位，使企业成为赢家、给企业带去实惠。
领导带头服务带动了全员参与服务。“不当甩手掌柜、不搞宏观指导”是开发区党工委书记、管委会主任韩明仁始终强调的一句话。在服务企业过程中，以韩明仁为首的开发区各级领导干部，始终以服务企业为己任，把服务摆上位、做到位，既做指挥员又当战斗员，既通盘调度又带队出征，不论是企业遇到破解不了的难题还是工作中的关键节点，竭尽全力做到亲临一线，亲自过问、亲自解决。今年截至目前，韩明仁带队走访企业、商会40多家，组织接待投资考察团队300多人次，被企业亲切的称为“办实事的好书记”。在韩明仁的带领下，开发区上下，一级抓一级、全员抓服务，“做表率、当先锋”已成为开发区党员干部的实际行动。
——精准服务。近年来，开发区上下坚持以发现问题、解决问题为导向，注重结果实效。在服务过程中实施分门别类、动态管理，对意向企业保持沟通，介绍情况、讲解政策；对在建企业重在落实协调联动机制，抓好相关政策、协议落地；对投产企业主动提供信息、提出建议，关注企业发展。开发区始终把企业的需求作为服务的方向，切实做到服务精准到位，不做无用功。
“在项目立项和前期办件过程中，公司新建的三级修项目由于一些客观因素，在土地规划申报方面出现了问题，一直没有得到解决，开发区领导了解情况后，不遗余力，全力保驾护航，时间找出问题症结，先后三次例会研究办法措施，并指定专人全程负责，最后问题得到了圆满解决。”长客股份相关负责人说道。长客股份是开发区的龙头企业，所占经济比重高，引领作用强，其高速动车组检修基地一期投资13.29亿元，新建三级修、四级修、分解厂房及生活辅助用房，新增建筑面积14万平方米，新建动车组调试试验线6.5公里，新增工艺及公用设备159台（套）。
项目推进过程中，由于项目用地上有两户企业围绕补偿费用问题出现反复拒绝拆迁，开发区及时启动协调联动机制，经过不懈的努力终于同两户企业签订了拆迁协议、保证项目如期顺利开工。
一个个问题的妥善解决，都印证了开发区精准服务的信念。近年来，开发区始终坚持重点问题盯紧、重点项目确保、重点问题跟进，实施“一对一”和“项目秘书制”包保服务。今年纳入区里“四个一批”的24个项目，全部由开发区领导牵头，跟踪服务、全力扶持。
——亲情服务。“都是一家人”、“这是自家事儿”，这是走进开发区经常听到的两句话。开发区全体领导干部始终想企业之所想，急企业之所急，无论从思想还是行动上都牢固树立与企业“一家人”的观念，始终坚持“备好马配好鞍，扶上马送一程”一条龙式的服务方式，做到每个企业每个问题都有专人对接专人负责，遇有重点难点问题都会专题研究专门解决。将企业的困难当作自家的困难，用一片真情为企业热情服务，积极为企业办好各类“小事”，保证企业无后顾之忧的干成大事。
作为一家上市公司，万润科技股份有限公司经济实力强、科技含量高，与园区内龙头企业长客股份、长客装备合作潜力大。了解到这些情况后，开发区相关负责人主动联系该企业与长客股份和长客装备进行技术及产品对接，组织双方相互实地踏查。并在项目推进过程中多次上门积极为企业排忧解难，得知企业前期人员少工作量大对当地情况不熟的情况，主动承担了为企业租用办公场地，提供职工公寓等工作，真正的为企业解除了后顾之忧。目前，该企业已完成注册，落户开发区。
——创新服务。近年来，开发区牢固树立“以人为本、以企业为根”的服务理念，以“新思维、心服务”为引领，创新服务模式，转变工作作风、提高办事效率，取得良好的社会效益和经济效益。
在招商引资中，不断创新方式方法，依托社会力量、协会商会等团体。目前，已经引入青岛威奥动车检修、丹纳威奥贯通道制造、新兴轨道交通装备、正罡机械等一批配套企业。在基础设施项目建设上，开发区积极探索利用社会资本，采取PPP方式，拓宽融资渠道，破解资金瓶颈问题。
同时，开发区上下全力抓好非公党建，深入开展以“服务企业、服务员工、服务党员、服务社会”为内容的主题活动。企业党员“双亮”、“双带”活动有声有色，有力地保障和助推企业发展。“在这里企业和员工不仅可以方便地获得各种党群服务，更可以在业余时间到这里读书交流，放松心情，还会组织开展企业家沙龙等活动，增进企业间交流互动。”顺风集团组建党群服务中心后，企业员工如是说。
——廉洁服务。开发区既是经济建设的主战场又是廉政建设的风险地，如何把开发区打造成廉洁高效服务的“高地”、资本聚集的“洼地”、产业发展的“”、企业成长的“福地”，始终是党委一班人思考的重要课题。
打牢防微杜渐的思想根基。开发区利用各个时机采取多种方式统一思想提高认识，通过讲政策、讲要求、讲危害，从正反两个方面教育所属人员慎言、慎行、慎独，把廉洁服务作为硬指标、硬杠杆，坚守底线不越红线。同时，把制度建设、流程规范作为治本之策。除落实各级相关的政策制度外，开发区结合自身实际先后制定了全程代办制、项目一把手行政问责制、园区内部办事服务流程等一系列制度措施，规范了重大事项党委议事规则，并作出公开承诺，自觉接受企业监督。开发区明确提出，未经管委会批准任何单位和个人不得到企业检查收费，实施“企业安静日”。同时，公开收费政策和标准，凡是中央、省、市没有明确的收费项目一律清除，把企业监督作为抓好廉洁服务的重器。
风帆扬起致千里，人心思进向未来。借势国家发展战略，长春装备制造产业开发区正在以前所未有的发展速度、态势和干劲，在加快推进全市产业转型升级，在助推新一轮东北振兴的道路上奋力跃进。
一流的技术、一流的设备、一流的产品、一流的管理、一流的配套……通过吸引更多配套生产供应商的聚集，不久的将来，长春装备制造产业开发区将形成一个以轨道交通装备制造为主体，集铁路客车修理、动车组检修、碳钢车制造和车轴及轮对造修四大核心功能于一身，与中车长客股份有限公司国际一流轨道客车研发基地相配套的产业聚集区，引领长春真正成为轨道交通装备制造业基地。
产业报国，勇于创新，为“中国梦”提速！制造强国，可期可待！
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