[摘要] 1月7日上午,长春市十五届人大一次会议在省宾馆开幕,会上,长春市市长刘长龙作政府工作报告,“一门式、一张网”、互联网+、多规合一、智慧城市、海绵城市等一系列热词出现在报告中,处处彰显正能量……他用坚定的眼神与洪亮的声音向大家勾画出长春未来发展蓝图,赢得现场热烈掌声
1月7日上午，长春市十五届人大一次会议在省宾馆开幕，会上，长春市市长刘长龙作政府工作报告，“一门式、一张网”、互联网+、多规合一、智慧城市、海绵城市等一系列热词出现在报告中，处处彰显正能量……他用坚定的眼神与洪亮的声音向大家勾画出长春未来发展蓝图，赢得现场热烈掌声。
回顾2016
全年实施亿元以上项目1150个
2016年，长春市经济运行稳中向好。预计地区生产总值完成5860亿元，增长7.5%，增速比上年提高1个百分点。地方级财政收入完成415.5亿元，增长7%，增速比上年提高9.3个百分点。规模以上工业产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速均比上年有较大幅度的提高。
2016年，幸福长春行动计划全面完成，为群众办了一批好事、实事。城乡居民增收“暖流计划”启动实施。全年新增就业12.6万人，超出年初预期目标。长春连续九次获评“具幸福感城市”。全年实施亿元以上项目1150个、10亿元以上项目284个。完成固定资产投资5000亿元，增长16.7%，增速比上年提高4.7个百分点。启动建设五大现代农业实验区，带动农业发展方式加快转变。
实施服务业攻坚，出台系列扶持政策，加快建设商业综合体、特色街区、现代服务业集聚区，服务业占GDP比重提高1.6个百分点。长春获批国家服务业综合改革试点。全面启动“一门式、一张网”综合改革，构建“互联网+政务服务”新模式，方便群众和企业办事创业。
76.2%贫困人口、74%贫困村脱贫
以城市发展战略规划为统领的30个专项规划实现“多规合一”，基本实现主城区“规划一张图”。亚泰大街南四环路立交桥、机场大道哈尔滨大街至保税区段、吉林大路东延长线等一批重要路桥建成通车。新建7座人行天桥，打通32条断头路、卡脖路，打开253处小区围墙。
加大空气污染防治力度，关停搬迁重污染企业12户，淘汰4万辆黄标车和老旧车辆、1255台燃煤小锅炉，秸秆综合利用率达到75%。
强力推进脱贫攻坚，实施各类扶贫项目626个，76.2%贫困人口、74%贫困村脱贫。
新建5所义务教育学校、22所公办幼儿园，公办小学100%、公办初中90%以上实现划片入学，基础教育质量和均衡化水平稳步提升。市属公立医院取消药品加成，住院费中的药费占比下降15.2个百分点。积极推动分级诊疗，区级医院门诊量增加2倍。在率先启动失能人员长期护理保险制度试点。
未来五年
地方级财政收入突破600亿元
今后五年，长春市将毫不动摇坚持以经济建设为中心，努力保持经济中高速增长，推动产业迈上中高端水平，不断提升城市经济综合实力、核心竞争力。经济规模加快向“万亿俱乐部”迈进，地方级财政收入突破600亿元。三次产业结构持续优化，由“二三一”向“三二一”转变。全力建设汽车、农产品加工、轨道客车研发制造服务基地，努力打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业。国家重点实验室达到20个，国家企业技术中心达到8个，国家高新技术企业力争达到1000户，科技型“小巨人”企业新增1000户，全社会研发经费投入强度达到3%以上，成为国家创新型城市。人均GDP超过1.5万美元，长春进入中等发达城市行列。
城乡一体化进程不断加快，常住人口达到800万左右，城镇化率达到68%左右，中心城区规划建成区面积达到450平方公里。快速路体系、轨道交通网络、慢行系统全面形成，畅通水平稳步提升。老旧地下管网基本完成改造，水、电、气、热等生产要素能够满足当期需求并适度超前。
空气质量优良天数比率超过80%
创新环境治理理念和方式，实行严格的环境保护制度，加快形成绿色生产生活方式，不断提升资源利用效率和生态环境质量。生态建设约束性指标全面达标，主要污染物排放总量显著下降，空气质量优良天数比率超过80%。
全面落实以人民为中心的发展思想，着力解决群众关心直接现实的利益问题。教育、体育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。就业比较充分，城镇登记失业率持续低于平均水平。城乡居民收入与GDP同步增长，收入差距不断缩小，中等收入人口比重稳步提高。劳动年龄人口平均受教育年限提高0.5年，人均预期寿命提高1岁。社会保障制度更加公平、更可持续，养老、医疗保险覆盖面达到97%以上。
展望2017
全年实施亿元以上项目1200个
“今年是新一届政府开局之年，我们要把长春发展业已形成的良好势头巩固和持续下去，争取更大的发展、更多的成绩。”刘长龙信心满怀地说，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业产值增长8.3%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方级财政收入、城乡居民收入与经济保持同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。加强项目谋划储备，加快项目前期工作，落实项目建设条件，继续推行重大项目服务秘书制和领导包保责任制，全年实施亿元以上项目1200个。加大对中小企业扶持力度，有针对性地解决实际困难。规模以上工业、服务业企业分别新增150户、500户以上。
新增创业孵化面积50万平方米
鼓励企业建立研发中心、并购国内外研发机构和先进科技型企业，政府科技投入增加50%以上。实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目，推动工业机器人、新能源汽车、卫星遥感数据应用产业化不断实现新突破。加快建设中德、中白、中韩、中以、中古等中外合作科技园区，续建长东北科技创新中心、北湖科技园。打造一批众创、众包、众扶、众筹等“双创、四众”支撑平台，新增创业孵化面积50万平方米。
建设长春一经济圈环线
长春新区要在体制机制创新等方面先行先试，全面加大招商引资、项目建设、基础设施建设力度，不断提升要素集聚能力，尽快成为带动全市发展的新引擎。经开、汽车开发区要集中精力发展新型工业化，强化创新驱动，壮大特色园区，培育产业集群，成为工业转型升级的主力军。净月开发区、莲花山度假区要集聚创新创业资源，突出发展现代服务业，不断优化生态环境。县域要以更大的力度推进工业化、城镇化，培育有特色的产业集群，按照中等城市标准抓好县城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。综合治理农村环境突出问题，建设美丽宜居乡村。新建改造主城区农村公路500公里。全面完成74个贫困村安全饮水工程。建设长春一经济圈环线，逐步畅通与伊通、公主岭交通联系，持续推进长吉一体化。
新建续建6座公园
基本完成三环以内旧城集中改造提升。优化提升历史街区，打造一批示范街路、精品商圈。新建续建6座公园，绿化提升一批主要街路，城区新增绿地100公顷。改造“暖房子”503万平方米。优化城区路网，完善“两横三纵”快速路，打通一批断头路、卡脖路、关键堵点。启动建设一批立体停车场。地铁1号线投入运营，地铁2号线实现热滑试车，加快建设轻轨北湖线、轻轨3号线延伸线。启动龙嘉机场综合交通枢纽建设。加快地铁6号线、机场快轨工程前期工作。创建“公交都市”示范城市，改革完善运营体制，调整优化线路，切实改善公共交通状况。启动新建六水厂前期工作。新增供热能力540万平方米，推动城市热网联接，提高居民供热质量。
推进地下综合管廊建设。强化空气环境治理，基本淘汰“黄标车”，淘汰和治理超标排放燃煤锅炉，基本完成建成区重污染企业关停搬迁，秸秆综合利用率提高10个百分点。建成区机械化清扫率达到80%左右。实施城市管理综合执法改革，积极应用现代信息技术，不断提升城市管理水平。
城镇新增就业11万人 新建8所义务教育学校
全力改善民生状况。继续实施幸福长春行动计划，努力办一批群众关心、直接、迫切的民生实事。加大脱贫攻坚力度，确保贫困村、贫困人口全部脱贫，提前完成脱贫攻坚任务。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业，加大创业担保贷款投放力度，城镇新增就业11万人。
加大贫困精神病患者和农村贫困患者医疗救助力度。继续开展“万户特困户结对救助”等活动，及时救助群众各类突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，坚决避免冲击社会道德和心理底线事件发生。加强农村留守儿童关爱保护。大力发展慈善、残疾人、志愿服务等公益事业。积极开展住房购租并举试点，努力让群众住有所居。新建8所义务教育学校，持续推动大学区改革、“强师计划”、“温馨村小”建设，不断提高义务教育质量。探索建立城区公办小学课后免费托管服务制度。整合居民医保与新农合制度，加快构建城乡统一的医疗保障体系。提高城镇职工医保报销限额、大额医疗救助标准。启动中省直医院综合改革，实现二级以上医疗机构检验结果互认。完善城区“10体育健身圈”，倡导全民健身新时尚。
东亚经贸新闻记者 王璐 赵宇
看看今年长春将有哪些新变化！
昨日上午，1月7日,长春市十五届人大一次会议将在省宾馆开幕，长春市市长刘长龙作《政府工作报告》。记者针对报告中涉及百姓民生的内容采访了相关部门。
关键词：环境治理
报告中提出：强化空气环境治理，基本淘汰“黄标车”，淘汰和治理超标排放燃煤锅炉，基本完成建成区重污染企业关停搬迁，秸秆综合利用率提高10个百分点。建成区机械化清扫率达到80%左右。
记者从长春市环保部门了解到，长春市将严格执行新车注册、车辆转入尾气排放标准、严格把关机动车尾气检测和移动源监管、严格“黄标车”限行、推广使用新能源汽车。长春市绕城高速公路合围区域以内全天禁止“黄标车”通行。全面落实黄标车补贴政策，积极推进黄标车淘汰工作。设立了“一站式”服务窗口，据统计，2005年年底前注册营运的黄标车31693台，2016年淘汰黄标车29762台，2017年底前要基本淘汰。
严把车辆检验关口，坚决执行环保检测前置规定，凡是环检不合格的车辆坚决不核发环检合格标志。严格机动车尾气排放“国四”准入门槛，凡是低于“国四”排放标准的，坚决冻结车辆的注册、转入、过户等一切手续。强化商务部门对报废企业的监管，防止报废车辆再次流入社会。
2016年，长春市计划新增秸秆综合利用量100万吨，2017年长春市计划新增秸秆综合利用量110万吨，2018年长春市计划新增秸秆综合利用量105万吨。到2018年末，建立起比较完善的秸秆收集、储运、加工产业体系，形成布局合理、结构优化、衔接紧密、运行顺畅、流程完善、富有长春特色的秸秆综合利用新局面，综合利用率达到95%以上。
关键词：道路建设
报告中提出：优化城区路网，完善“两横三纵”快速路，打通一批断头路、卡脖路、关键堵点。
记者从长春市建委等部门了解到，力争2017年实现北人民大街北环城路到台北大街贯通；完成飞跃路改造工程，为长春西站出行提供便捷条件；拓宽常德路断面，为机场大道与机场快速路衔接更加顺畅；拓宽开运街道路断面，提高通行能力；力争启动公平路工程，实现东岭北街与亚泰大街的贯通；力争启动南湖中街工程，实现三环路与谊民路贯通；力争打通湖光路，贯通南湖中街与前进大街；启动开运街高架桥宽平大路到抚松路西辅道路面工程，完善快速路系统；力争启动北十条改造，打通小南街至天光路段，实现北十条全线贯通；力争完成一匡街跨伊通河大桥工程；力争启动长白路拓宽改造工程；启动东莱北街贯通工程，实现东莱北街与台北大街的贯通。
关键词：轨道交通
报告中提出：地铁1号线投入运营，地铁2号线实现热滑试车，加快建设轻轨北湖线、轻轨3号线延伸线。启动龙嘉机场综合交通枢纽建设。加快地铁6号线、机场快轨工程前期工作。
记者从长春建委等相关部门了解到，1号线预计2017年6月30日实现试运营。地铁2号线双线累计已完成18公里，计划于2017年底实现热滑试车。轻轨北湖线一期工程完成50%土建量，力争2017年9月试通车。轻轨3号线延伸线已经完成5.4%土建量，明年将继续建设。在地铁6号线、机场快轨工程前期工作方面，目前部分地段已经开展环评。
关键词：伊通河治理
报告中提出：续建伊通河百里生态长廊，基本完成南溪湿地建设、中段景观塑造。完成建成区黑臭水体治理。提标改造9座污水处理厂，新建14处污水集中处理设施，完善重点区域污水管网，不断提高污水收集处理率、中水回用率。全面推行“河长制”。加快伊通河支流综合治理。完成“水生态文明城市建设试点”任务。
记者从长春市建委和环保等相关部门了解到，根据伊通河综合治理工程的任务安排，南溪湿地公园、南部新城金腰带和截污、治污、景观、道路交通建设工作将在2017年末完成。在加快城镇污水处理设施及配套管网建设与改造方面。新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准。2017年年底前，全面达到一级A排放标准。到2017年，城市建成区污水基本实现全收集、全处理。
关键词：留守儿童
报告中提出：加强农村留守儿童关爱保护。
记者获悉，目前，长春市已经出台了《长春市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，建立了由民政部门牵头，教育、公安等部门和妇联、共青团等团体组织参加的农村留守儿童关爱保护联席会议制度，各部门各负其责，加强对农村留守儿童重点对象关爱帮扶力度，全市495名重点关爱保护对象全部落实了“一对一”包保责任。
“合力监护、相伴成长”专项行动将重点解决当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题，确保留守儿童得到妥善监护照料。下一步的主要任务是落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、落实控辍保学责任、落实户口登记责任、依法打击遗弃行为。力争到2017年年底将全市所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。
关键词：就业
报告中提出：加大创业担保贷款投放力度，城镇新增就业11万人。
记者从长春市人社局获悉，2017年，长春市将实现城镇新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现农村劳动力转移就业100万人次，发放创业担保贷款1.5亿元，继续保持零就业家庭动态“清零”。深入推进“春雁行动”计划，拟在各县市区、开发区建成14家综合服务平台，全面提供农民进城求职，返乡创业，促进农村妇女就业等服务，力争实现返乡创业7000人。办好第六届“中国长春创业就业博览会”，把长春市双创工作不断引向深入。同时，进一步扩大信息来源渠道，争取2017年就业“一点通”数字频道信息来源覆盖全市15个县（市）区。
关键词：增收
报告中提出：滚动实施“暖流计划”，促进城乡居民持续稳定增收。
记者从长春市人社局获悉，2017年，长春市人社局将制定2017年“暖流计划”，按照“以人为本，向城乡一体化发展”的目标要求，协调市直各委、办、局，认真谋划2017年度目标计划，重点针对农民工群体制定“农民工增收计划工作方案”，加快提升全市城乡居民整体收入水平，着力提高“暖流计划”的质量和含金量。完善农民工工资“精准支付”模式。继续推行农民工工资实名制银行卡发放。
关键词：医保
报告中提出：提高城镇职工医保报销限额、大额医疗救助标准。
记者从长春市人社局获悉，长春市将加快推进城乡居民医疗保险制度整合，建立重特大疾病医疗保险“特药”保障机制，将部分“特药”纳入城乡居民大病保险合规费用范围。提高城镇职工基本医疗保险统筹基金年度高支付限额由12万到20万，提高城镇职工大病补充保险年度高支付限额由20万到50万，扩大职工医保门诊慢性病病种范围，扩大城镇职工医保和居民医保门诊特殊疾病范围，扩大生命晚期患者舒缓疗护定点医院范围。同时，建立天津市和长春市参保人员异地就医联网结算系统，实现即时结算。
东亚经贸新闻记者 毕成功 王璐 赵宇 陈杉
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