圆满完成年度改造任务 促进城市美好和谐发展

  本报记者 祝书琳

  编者按 一座城市，新城区要流光溢彩，旧城区也决不能暗淡无光，新城开发与旧城改造必须协调互动、相得益彰。今年4月，市委决定在全市启动旧城改造提升工作，加快打造更富特色和魅力、更具辐射力和带动力的现代化城市。作为我市的老城区、核心区，南关区高度重视此项工作。以“处处精致”为目标，8个月来，南关区坚持规划先行、循序渐进，一件事、一件事地做，干一件成一件，力求通过改造提升，让旧城区像新城区一样功能完善、整洁有序、品位高雅、生态宜居，让生活在旧城区的群众更有获得感、更具幸福感。

  南关区2016年旧城改造提升工程涉及15条示范街路、2个商圈、24个老旧小区，共726栋楼宇；惠及4.3万户居民、5322个商户，共9.7万人。工程主要分为临街楼体立面改造和老旧小区环境改造两部分，其中，楼体立面改造涉及494栋楼宇，目前已开工442栋，完工439栋，立面粉刷全部完工，剩余牌匾136栋、铝单板3栋，均正在继续施工，预计牌匾12月中旬完成，铝单板12月末完工；老旧小区改造涉及232栋楼宇，全部实现开工，除绿化工作冬植、春植外，其他进展顺利。

  硕果盈枝——

  精雕细琢——

  用改造换来崭新面貌

  在旧城改造提升工作中，南关区坚持从群众反映强烈、突出的问题入手，以强烈的文化意识推进城市建设和管理，着力提升城市品位。一系列深入细致的工作，使旧城区面貌发生深刻变化，城市功能不断完善。

  不断提升基础设施承载力，坚持地上、地下统筹推进，通过扎扎实实建好城市的“里子”，更好地撑起城市的“面子”。截至目前，南关区共对166条街路进行不同程度地修理，翻建维护弃管小区管线2.5万米，清淘地沟12栋、水井2358个，改造裸露地面5.8万平方米。

  注重美化城区园林环境，丰富多彩的树种花草搭配，是一座城市不可或缺的亮丽风景。今年4月以来，南关区共栽植乔灌木2.5万株、绿篱1.6万平方米、花卉2.4万平方米、草坪13.4万平方米，全区新增绿化面积6.03万平方米，绿化覆盖率提高0.15个百分点；对亚泰大街、民康路、东岭南街等重点街路进行美化绿化提升，利用植被的自然颜色拼接图案、文字，装扮行车隔离带和重要交通节点，打造街头园林景观……通过强力推进城市园林绿化美化建设，南关区的城市绿化规模、档次和水平有了进一步提高。

  城市建筑的外观，特别是建筑立面的装饰是城市形象为直观的体现，它的设计尤为重要。围绕旧城改造提升工程涉及的15条示范街路和2个重点商圈，南关区以“全区没有重复设计的街路和小区”为目标，站在为每条街路和小区注入不同文化内涵的高度，精心设计楼体外立面，反复调试粉刷色彩，高标准规范商家牌匾，力求做到每栋楼宇的造型都独具特色，每个小区都有专属的主题色调，每条街路都多姿多彩、精彩纷呈。

  大力推进交通疏导整治，坚持问题导向，切实解决好堵车这一“城市病”。南关区累计投入1500万元，施划停车泊位41091个、复线25437个、街路标线223条，查处占道经营4000起，拆除地桩地锁等各类障碍物2万多个，清理和排查占道“死车”500辆，打通清明西胡同断头路。同时，面向社会招聘社区交通协管员216名，及时充实到工作一线。

  精雕细琢——

  用细节成就完美品质

  旧城改造提升是一项民生工程，在具体组织实施过程中，南关区本着求真务实的精神，各部门齐心协力、恪尽职守、通力配合，保质保量地完成了年度任务。

  抓对标。在旧城改造提升工程开展初期，南关区委、区政府果断抓住这一历史性机遇，解放思想、对标高位，组织相关街道和部门赴哈尔滨学习先进经验，结合南关特点，发挥街道实地优势，逐条街路规划、逐栋楼宇设计，从色彩、造型、群众需求三个方向突破创新，力争做出品位、做出形象、做出精品，体现南关百年历史特色、放大人文传承元素、彰显核心区创新动力。

  抓包保。为提升设计品位，实现设计与区域文化相融合，南关区成立了由党政主要领导牵头的改造指挥部，区委、区政府主要领导对每条街路、每栋建筑逐一走遍，对上海路、重庆路、陕西路、东岭南街等主要街路进行实地踏查，对咸阳路等主要建筑外立面设计进行反复推敲。同时，为大限度地消除违建死角盲区，南关区建立了“区级领导包街、街道干部包楼、社区干部包户”的工作机制，多管齐下调度施工和监理单位，推进施工和退场进度。

  抓设计。南关区历史遗迹资源丰富，人文气息浓厚，在设计理念上，该区借助华东设计院、天津市政设计院、上海同砚设计院和长春设计院的智力资源，充分挖掘历史积淀，力求在楼体外观设计上与区域周边古建筑保持统一的文化风格，使现代建筑与古建筑融为一体。在外观设计和材质选择上，组织街道和企业共同思考每一栋商业、商务建筑的行业特点和经验特色，力求与商业、商务发展脉络相统一。在具体施工中，提出使用色彩自然、经久耐用的环保材料，力求将南关区打造成建筑与自然高度融合、人居与生产经营互联互动、城区品位卓越优美的东北亚区域性中心城市核心区。在每一处交通节点的道路交通组织架构上，从空中、平面、远处等方向，多角度、多维度，深入思考设计。

  抓调度。南关区是长春市的老城区，违章建筑形成历史久，分布城区各处。为拆除违章建筑，推进工程顺利开展，该区建立了街乡、部门联动机制，做到“每日一碰头，七天周例会”，目前已累计拆除各类违章建筑909处、25.86万平方米。按照“设计施工一体化”的工作思路，该区建立了针对施工单位和监理单位的考核打分模式，提高各标段竞争意识，随时通报协调不到位、进程停滞等延工、误工情况。在鞭策落后的同时，注重收集好的工作经验，及时推广到全区其他项目中，确保工程进度逐步提速。

  抓沟通。为营造浓厚的旧城改造提升氛围，呼吁群众支持工程开展，南关区各街道、社区和网格人员全部参与到入户宣传旧城改造工作中，极大降低了施工方与辖区居民、企业商户因沟通不明而产生矛盾的可能性。

  全新起航——

  用行动实现更多期待

  人是城市的核心。建设和管理城市都要围绕广大市民的需要而开展，让生活在这座城市的百姓更舒服、更安全、更便利、更有自豪感。在各单位的精心组织和科学施工下，南关区圆满完成2016年旧城改造提升工作任务。

  2017年，按照我市提出的无缝隙推进旧城改造提升工程的工作思路，南关区将继续采取“指挥部办公室统筹、属地街道牵头”的工作机制。

  以提升城市品位、改善群众居住生活环境为总体改造思路，从地下管网设施到地上景观空间，从楼体外立面到楼道内弱电管线，从硬件改造建设到物业管理服务，多层次、多角度，全面推进老旧街区功能和环境整体提升。

  以提升城市承载能力为内容，切实解决多年来困扰群众生产生活的问题。由街道会同中标的设计院和施工单位，重点改造下水管网、巷道方砖、园林景观、弱电走线、楼道环境、动静态交通等。重点解决群众关心的停车难、断头路、微循环等问题，在满足基本设施和景观的同时，设计出更多的停车泊位，在涉及有停车位的方砖步道上直接用彩色方砖把停车泊位铺出来，节省施划经费。

  坚持“区住建局统筹、各街道牵头”的工作机制，充分发挥街道的主观能动性和熟悉辖区情况及百姓需求的特点，组织街道划分片区召开居民座谈会，充分征求并收集居民意见，梳理后报区委、区政府。通过改造提升老旧小区软硬件，大限度满足百姓需求。

  旧城改造提升工程完成后，如不能进行精细化维护管理，随着时间推移，将会再次发生老旧及破损问题。为此，待明年工程彻底完成后，南关区将积极探索城市建设和长效管理的体制机制。据南关区旧城改造提升工程相关负责人介绍，该区计划采取由街道、社区牵头，通过政府购买社会服务的模式，对街路公共区域和住宅私人区域进行综合物业管理服务。各街道、社区将根据每个街区商业业态及百姓需求的不同，设计不同的物业管理方案，逐步实现差异化、个性化的物业管理全覆盖，包括保洁、治安、维护、管家等多种服务管理内容，并将探索“社区+物业公司+居民自治”的片区管理等方式，以及社区与物业对接，承接民政、养老、康复等公益服务的可行性。