[摘要] 在吉林省松苑宾馆A座四楼和兴厅内，一块蓝色的背板上写着“长春市居民供热价格调整听证会”字样。今日上午9点，备受长春市民关注的供热价格调整听证会将在此举行。
在吉林省松苑宾馆A座四楼和兴厅内，一块蓝色的背板上写着“长春市居民供热价格调整听证会”字样。
今日上午9点，备受长春市民关注的供热价格调整听证会将在此举行。
长春市供热价格应不应该调整？
每平方米下调2元合不合理？这些问题将在今天召开的听证会上见分晓。
■筹备 时间上符合国家规定 自9月24日，长春市政府公布了长春市调整供热价格要召开听证会的消息，到10月30日听证会正式召开，经历了30余天的时间。其间，长春市发改委在10月15日公开随机抽选了12名消费者代表。时间上符合国家《政府制定价格听证办法》的规定。
■人员 各方代表均已确定 此次参加听证会的人员共计27人。
消费者代表12人
杨忠、姜晖、薛可兴、宋成民、李延明、任嘉、李燚、张亚军、王慧慧、周梦辉、刘忠、冯堤。
市人大代表、市政协委员、专家学者6人许凌宇、台丽伟、徐本瀚、张晓颖、翁连海、吴恺夫。
政府部门代表3人鲁晶、郭长志、孙立君
此外，听证会听证人员3名，分别是刘铭、邵树权、刘洪明。他们是此次听证会的主持方、发起方。5名旁听者代表王聚兴、许炳杰、姚洪林、张广杰、白淑兰。他们是听证会现场的见证者。
■关注 供热价格拟下调2元 根据《关于调整供热价格听证会的公告》，居民住宅供热价格按建筑面积拟由29元/平方米下调到27元/平方米，降价幅度6.9%。在听证会上，各方代表也将对这个降幅展开讨论。
■程序 听证会分八步进行 因为供暖价格涉及到长春每位市民的切身利益，昨日，有市民给本报打来电话，担心消费者代表在会上得不到发言的机会，无法为消费者争取利益。对此，新文化记者也对听证会流程进行了了解。
根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》规定，听证会流程包括：
步：由长春市发改委相关领导宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；
第二步：由申请人说明定价方案、依据和理由；
第三步：长春市发改委介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
第四步：长春市发改委要求评审机构，即长春市对申请方的财务状况进行评审的，由评审机构说明评审依据及意见；
第五步：听证会代表对申请人提出的定价方案进行质证和辩论。这时，每位听证会代表都要发言讲述自己对价格调整的看法和意见。这其中包括12位消费者代表、经营者代表和其他代表。在听证会上，还会给多方辩论的机会。
第六步：由价格调整申请人陈述意见；
第七步：听证会主持人进行总结；
第八步：听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。注：听证会并不是价格调整的终结根据规定，听证会结束后，政府价格主管部门应在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。定价机关需要报请本级人民政府或者上级定价机关批准后才能作出定价决定。
■相关 长春市天然气要使用阶梯价格？ 您可以报名参加听证会 10月23日，长春市发改委发布《关于实施居民生活用天然气阶梯价格听证会的公告（第1号）》，目前正在征集11名消费者代表，如果您想发表看法，11月6日之前都可以报名。
凡在长春市城区长期居住，年满18周岁以上，具有完全民事行为能力，身体健康的公民均可报名；有意向的报名者可以持身份证，到长春市发改委价格调控监督处（市政府新址：人民大街10111号1247房间）报名（每天9：30至11：00、13：30至16：00，节假日除外）。
如何解读供热成本各项数据？ 先看看去年的一份报告 长春市居民供热价格调整听证会今日就将召开。长春市供热企业的供热成本核算，也将在听证会上予以公布，它将会成为此轮价格调整的重要依据。
在此节点，我们有必要看下过去一些时段里，那些关于供热成本的核算是怎样得出的，里面需要注意什么，借此寻缺补遗，为这次即将举行的听证会，提供借鉴与警醒。
背景——— 去年曾用这份报告回应质疑 今年9月，新文化记者拿到一份2014年由吉林省城镇供热协会完成的“关于供热成本与热价的调研报告”，这份内附全省17家供热企业成本报表的调研报告及结论，在去年10月8日，即供暖期前非常应时地回应了当时社会舆论呼吁供热费降价的声音。
这份调研报告附表两件，一件是2013年6月~2014年5月供热成本调查表（分区域锅炉和热电联产两部分，其中热电联产报表中只有9家企业），另一件是2014年~2015年度供热运行前能源采购情况的报表。
在成本调查表中，共列出供热面积、用煤、用电、用水、职工薪酬、营业利润等十几项统计项。（区域锅炉部分）后的营业利润一栏，除一家为正值外，其余16家全部是负数。多的企业亏损8000多万，亏损少的二十几万。（热电联产部分报表中体现的情况与此大致相同）。
疑点——— 计算单位价格发现问题 新文化记者在对报表数据进行比对和计算后发现，发现了诸多疑点。
【供热用煤】这一项下分列了供热用煤量、用煤热值、用煤价格、采购金额、单位成本几个小项。值得注意的是，用采购金额与用煤量进行简单的除法后发现，其中有三家企业的单位价格与报表上显示的不一致，全部小于报表上的价格。
【供热用电、用水】计算5家热企的单位用电价格，从每千瓦时0.773元至0.95元，无一相同；5家热企单位用水价格从每吨每平方米3.95元至4.74元不等。作为工业用水和用电，均有统一标准，而这些企业的数据中反映出来的情况，并非如此。
【职工薪酬】两部分报表显示，一家1600多名职工的热企薪酬投入85960477.79元，人均年薪酬在5万元以上；另外一家800多名职工的热企，职工年薪投入只有7502081.66元，人均年收入只有不到1万元。同行业企业间的工资差异会如此悬殊吗？
【其他费用】这一栏，没有标注所谓“其他费用”究竟指的是哪些支出，而5家热企给出的数据更是让人如雾里看花。有的企业是100多万元，有的企业是4000多万元，有的企业是250元。
【外购热价】在热电联产部分的报表中，5家热企中，外购热力的单价，经过计算后只有两家相同，其余三家各不相同。而新文化记者了解到，长春市目前的热价是每吉焦27.5元，多年未变；还要说明的是，这些企业的外购热力单价无一表现出这一价格。
【报告结论】报告后的结论和意见是：为减轻
供热企业长期负债建设、负债经营，资金缺口严重，发展后劲不足等困难和问题，供热企业不应无偿、无限期承担政府和社会各种分摊的经济责任。
很明显，这份报告并不支持老百姓对供热费降价的诉求，并将其归结为政府和社会对供热企业的要求过多，而支持过少。
调查——— 协会理事增补7人，6人是热企老总 这份报告的由头是：根据今夏（2014年夏天），关于“煤炭降价、‘暖房子’节能、上个冬季是暖冬，热价能不能降？”等问题，省供热协会于2014年7月30日在长春市召开了第七届四次理事会议。
“与会代表”具体都是谁不得而知。
但第七届四次理事会议，有7位增补至副理事长、理事等位置的人士。其中，有6人是省内热企的总经理或副总经理。
消费者代表： 供热成本数据必须经过审验 本次听证会消费者代表之一、省政协委员冯堤在接受新文化记者采访时，表述了对2014年这份调研报告的看法。他认为，供热企业的各项成本数据应该向社会公开，并必须要经过价格部门或审计部门的审验。
供暖企业成本利润率不能超过3% 冯堤说，为了更全面、合理地了解供热企业的现状，他多方请教了业内专家，了解到一些很有权威性的数据，也从中发现一些问题。他将在会上与供热企业进行探讨。“根据国家发改委、住建部联合发布的《城市供热价格管理暂行办法》规定，供热企业利润按成本利润率不高于3%或者净资产率高于长期（5年以上）国债利率2~3个百分点核定。”
环保改造成本每平方米只需1元钱？ 一直以来，供暖企业始终将环保成本增加作为企业成本的主要压力来源。对此，冯堤也进行了大量的调研。专家给他得出的结论是，环保改造成本平均每平方米只需1元钱。
回应——— 报告未经第三方监审 今年9月22日，吉林省城镇供热协会秘书长马世平接受了新文化记者的采访，他论述了供热企业运营中实际存在的困难和问题，分析了有关降价涉及到的一些客观因素，并对这份“没有经过第三方监审的”的报告中的漏洞作出了解释。
这个协会成立于1989年，原隶属于省住房和城乡建设厅，如今已从省住建厅脱离出来，成为独立的协会组织。全省大部分热企都是协会成员，担任理事的是大型热企或国有热企的相关负责人，各地供热办的负责人是协会主要理事。秘书长马世平是这个协会的创办者，在这一职位上供职27年，对吉林省供热企业的情况非常熟悉。
协会方面：的确是有一些漏洞 记者对2014年的这份报告中反映出的价格不一的问题求证时，马世平秘书长的解释是，供热企业的用水来源不同，有的企业用的是地下水；有的企业用的是基建电，也有施行阶梯电价的。
关于供热企业的工人工资，马世平介绍，大致在月人均2000元到3000元，而报表中反映出的巨大差距，他表示“或许是因为企业对岗位的要求不同导致的”。
对于这份报告中的数据，马世平表示，确实没有经过第三方机构的监审，数据只经过协会内部的审核便呈报给了行管单位，再由行管单位呈报政府。对于那些存在问题的数字，马世平说，去年在调研前，对各个供热企业提出了要求，要如实汇报情况，“否则后果自负”，终的报表中“的确是有一些漏洞和问题，但反映的情况是真实的。”
管理部门：只是被告知报告送达 这份调研报告去年呈报给了省住房和城乡建设厅，作为行业主管部门，对于这份存有疑点的报告如何看待呢？9月24日，新文化记者采访了吉林省住房和城乡建设厅供热管理处处长温成君。
“我们确实收到了省供热协会的这份成本调研报告，但他们发过来，只是让我们知道这个事情。”
温成君表示，关于成本和价格的管理，是物价部门的职责。作为行业管理部门，省供热管理处的职责只是政府法规、生产运行、服务质量和安全生产。“也就是说省供热协会的这份报告虽然送到了我们部门，但只是让我了解这一事件，告知我们这一信息。如果他们不把这个材料给我，我也没法强制要求。”
新文化记者通过查询发现，温成君也是吉林省城镇供热协会的理事之一。对此温成君表示：“我是一个理事，只能发挥一个理事的作用。我对协会的行为没有任何决定权。”
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