[摘要] 10月21日，吉林省公安厅召开新闻发布会，发布《关于改进公安派出所出具证明有关事项的通知》（以下简称《通知》），11个部门联合向“奇葩证明”说不。
近年来，要求证明“我还健在”、“我是我”、“我妈是我妈”等“奇葩证明”屡见不鲜，这些证明不仅莫名其妙，还引发广泛质疑。
10月21日，吉林省公安厅召开新闻发布会，发布《关于改进公安派出所出具证明有关事项的通知》（以下简称《通知》），11个部门联合向“奇葩证明”说不。
《通知》实施后，需要我省公安派出所出具的证明将由51种减少到9种，总量减少82%，免去了群众开具证明的奔波之苦。
■改变
11个部门建立信息共享机制
吉林省公安厅副厅长孙正介绍，为回应群众关切，省公安厅会同省直有关部门积极探索，11个部门共同研究改进公安派出所出具证明工作。为切实做好部门间信息交换与共享工作，真正实现让“信息流转”代替“群众往返”，建立了部门间信息交换共享工作机制，制定了定期交换、逐级对接、结果反馈、临时信息核查制度，确保信息交换核查工作有序开展。
同时，全省统一规范了证明式样，简化了办理程序，明确了出具时限。要求公安派出所要当场出具证明，需要调查取证的，要在5个工作日内出具证明。
追问
1.省外办事要证明咋办？
我省取消了这些“奇葩证明”，但我省居民在省外办理相关事务，被要求出具这些证明怎么办？
省公安厅户政管理总队总队长侯国田解释，像这种特殊情况，将按照“方便群众、特事特办”的原则，公安派出所应给予出具，确保群众能够办成事。对于超出规定范围或不属于公安职责范围内掌握信息证明的，公安派出所也会积极协调相关单位为群众解决问题，并做好解释说明工作。
2.无违法犯罪记录证明能开吗？
针对被公安部明确列入不予开具证明范围，但需求量较大的证明———违法犯罪记录证明，侯国田表示，这原本属于公安机关内部掌握情况，原则上公安机关不得为其他单位或个人出具违法犯罪记录核查证明，但国家行政、司法机关在政治审核、案件办理，以及部分特殊行业单位在招录工作人员时，需要调查了解情况的，可以通过部门信息交换的方式进行核实，也可由工作人员持单位介绍信及本人有效证件，到公安派出所进行核实。
此外，针对我省居民办理出国（移民）手续、省外相关权益事务，以及法律法规明确规定应当出具无违法犯罪记录核查证明的，经当事人申请，派出所调查核实可以予以出具。
提示
11月5日前可提意见
目前，《通知》在“吉林省公安厅门户网站”（//gat.jl.gov.cn）进行公示，广泛征求社会各界意见后，将正式下发执行。省公安厅户政部门欢迎社会各界和广大群众对《通知》提出宝贵意见和建议。截至2015年11月5日，群众都可以通过来信或者传真、电话等形式提出意见。
电话：0431-82097295
传真：0434-82097260
通信地址：长春市朝阳区解放大路4058号吉林省公安厅户政管理总队
■调查
我省公安今年已开19.3万份证明
数据显示，2012年至2014年，我省公安派出所每年出具证明数量分别约为18万、19万、20万份，呈递增趋势。今年年初以来，全省公安派出所为群众开具各类证明已达到19.3万份。
从调研情况看，各类循环证明、重复证明、“奇葩证明”让办事群众深恶痛绝，让派出所不堪重负，苦不堪言。
需求部门：10余个部门
要求公安派出所出具证明的涉及法院、检察院、教育、民政、司法、人社、住建、卫计委、通信、银行等10余个部门。
证明种类：多达51种
从种类上看，各类证明多达51种，其中，省级以上部门要求出具的证明有32种。市（州）、县（市、区）部门要求出具的有无上访记录证明等19种。证明内容：有些根本无法证明
从内容上看，各类证明“五花八门”，证明“我是我”、“婚前未结婚”等内容屡见不鲜。有些本不属于公安机关“分内”之事，派出所根本无法证明。
■声音
给群众减轻了负担
作为一线工作人员，长春市公安局朝阳区分局义和路派出所户籍民警赵警官有直观的感受：这次取消的证明中，以往每天要开具五六十份，碰上人多的时候，还要排大队。
“50%以上都是开个人信息证明，就是证明‘我是我’，有的群众甚至是从外省奔波几千公里来开一个这样的证明，真的是很不容易。”赵警官说，实际上，本人拿户口簿和身份证完全就可以证明。这次取消后，群众就不用奔波往返了，真正意义上减轻了负担，省时间还省钱。
■观察
有效杜绝“暗箱操作”
“过去群众到相关部门、单位办理事务时，看似‘即到即办’，可有的前期需要花费大量时间准备繁琐的证明。实行部门信息交换后，群众只需要提交申请，其他工作通过部门信息交换的方式进行审核，免去了群众开具证明的奔波之苦。”侯国田介绍。
侯国田表示，初步测算，群众每年需要办理的证明数量将由20余万份下降到3万份。如果按照开具一次证明需要在公安派出所和其他单位之间往返两次，每次花费10元计算，每年可节省群众办事费用300余万元。实行定期批量审核信息制度，不仅可以减少部门单位窗口工作量，为群众提供方便快捷的服务，还可以有效杜绝“暗箱操作”现象，避免“假证明”、“乱证明”等问题出现，降低行政风险，也将极大缓解公安派出所工作压力。
■关注
“奇葩证明”
需求量仍大
记者采访银行、房产中介等基层部门和单位发现，虽然民政、公安相关开具证明的“新规”已经广为所知，但由于种种原因，对于证明材料甚至“奇葩”证明的需求量依然很大。
●法规制度有要求
在从事安全保卫和律师等行业时，无犯罪记录证明是法规要求必须开具的一项证明材料。郑州市司法局和律师协会相关负责人10日表示，目前申请办理律师执业证照仍必须提供个人无犯罪记录证明。
●信息交流瓶颈难突破中国工商银行鄂尔多斯分行工作人员赵鹏表示，虽然银行已了解相关部门不再开具亲子关系证明，但是目前上级部门并未出台新规免去证明要求。由于银行无法查询客户完整的户籍信息，如果两个人并不在一个户口簿上，仅凭户口本也很难确证亲属关系，出于对客户财产安全的保护，同时也为化解可能潜在的经济纠纷，在办理如提取过世老人存款等业务时，还是会要求出示类似“我妈是我妈”的证明。
●诚信体系不完善
此前不少地方曾出现已去世老人由他人继续代领养老金、有人提供虚假信息骗取低保等情况，导致国家利益受损。有基层干部认为，领取养老金要社区出具“人还活着”等“奇葩”证明，虽然给老百姓带来了麻烦，但也是无奈之举。
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