[摘要] 记者统计发现，全国35个出台房价调控目标的城市包括4个直辖市、26个省会城市和5个计划单列市。
记者统计发现，35个出台房价调控目标的城市包括4个直辖市、26个省会城市和5个计划单列市。
记者搜索了这35个城市的地方版“国五条”，发现除北京和上海外，其余33个城市的在制定全年房价调控目标时采用的标准惊人一致———即2013年的房价涨幅低于其城镇居民人均可支配收入的实际增速。而北京和上海的调控目标则比较含糊，简而言之就是两个字：“稳定”。
1月19日，根据记者统计，在除北京、上海外的33个城市中，已有16个城市公布2013年城镇居民人均可支配收入的实际增速，如果再确定这16个城市2013年的房价涨幅，就能够知道它们有没有实现年初的承诺了。
而对于另外17个尚未公布2013年城镇居民人均可支配收入实际增速的城市，看起来似乎难以知道它们是否能够实现承诺。不过这些城市2013年的政府工作报告中，都制定了本市城镇居民人均可支配收入实际增速的目标，如果以此作为一个标准，也可与其2013年的房价涨幅进行比较。对于将“稳定”制定为2013年房价调控目标的北京和上海两市，则可以观察其全年房价涨幅是否“稳定”。
■算法说明
全年房价涨幅两种主流算法
由于国家统计局只公布70个城市每月的房价涨幅，而并不公布这些城市具体房价，并且没有明确相关的计算方法，但记者了解到，目前社会上有两种主流方式来计算全年房价的涨幅。其一是将每年的最后一个月，也就是12月的房价涨幅直接作为全年的房价涨幅；第二种方法是计算12个月的房价涨幅的平均数，也就是把12个月的房价涨幅加起来再除以12，得到全年的平均涨幅。种算法得到中指研究院的总监何田的认可，他认为，以最后一个月的房价作为全年房价涨幅的好处是，十分贴近老百姓的心理感受。因为老百姓在买房时就是以当时的房价来计算的，而不会以平均房价来买房。第二种计算方法则得到某价格中心分析师解思捷的认可，“将12个月的房价平均同比涨幅作为全年房价涨幅更为合理”。
种算法：
将去年12月房价涨幅作为全年房价涨幅
15个城市房价调控“达标”
通过对比可以看到，有10个城市2013年12月的房价涨幅低于或等于其2013年城镇居民人均可支配收入的实际增速，完成去年年初制定的房价调控目标；另外6个城市2013年12月的房价涨幅高于其2013年城镇居民人均可支配收入的实际增速，则没有完成年初制定的全年房价调控目标。
通过对比，共有11个城市2013年12月的房价涨幅低于其2013年城镇居民人均可支配收入的实际增速目标，6个城市2013年12月的房价涨幅高于其2013年城镇居民人均可支配收入的实际增速目标。但是并不能就因此简单下结论———有11个城市完成了全年房价调控目标，有6个城市没有完成。因为各个城市的2013年城镇居民人均可支配收入的实际增速与其年初的收入增速目标并不会完全一样。因此，对于上述17个城市就要分别分析：
一、广州、深圳、厦门和重庆由于2013年12月房价同比涨幅过高，均超过14%，甚至达到20%以上，超出其收入增速目标过多，也超过目前各城市已公布实际收入增速值13%，所以这四个城市无法完成全年房价调控目标。
二、天津、海口、兰州、贵阳、昆明这五个城市2013年12月的房价同比涨幅只有8.3%，均大幅低于其收入增速目标，也低于目前各城市已公布的实际收入增速值9.3%，因此这五个城市能够完成其全年的房价调控目标。
三、呼和浩特、石家庄、太原、青岛、郑州、杭州、西安、南宁这八个城市的去年12月房价涨幅处于10.1%~12.1%之间，与其收入增速目标接近，也与目前各城市已公布的实际收入增速区间接近，因此较难判定是否能够完成全年房价调控目标。不过其中，太原、郑州、杭州3个城市去年12月的房价涨幅相对较高，完成全年调控目标的难度较大。
最后，再看北京和上海去年12月房价同比涨幅，北京为20.6%，上海为21.9%。超过20%的全年房价涨幅很难说是完成了调控目标，因此也可以说是没有实现年初的承诺。
通过分析可以得出，在2013年年初制定全年房价调控目标的35个城市中，共有12个城市没有完成实现年初的承诺，有15个城市完成了年初制定的调控目标，还有8个城市存在无法完成调控目标的风险。
2013年房价可谓涨声一片。18日，国家统计局公布2013年12月70个大中城市新建商品住宅价格指数，有69个城市房价同比上涨，仅有1个城市（温州）下跌。其中32个城市房价同比涨幅在10%以上。四个一线城市房价同比涨幅则连续第四个月超20%。
而2013年年初，国务院出台的“国五条”，要求各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。按照这个标准，记者统计发现，共有35个城市在2013年年初出台了房价调控目标。那么这些城市是否完成了它们在2013年年初的承诺呢？
根据国家统计局每月公布的70个大中城市新建商品住宅价格指数，记者在咨询了统计部门、房地产研究机构等的意见后，按照两种主流方法分别计算，对出台了2013年房价调控目标的城市依次对比分析，呈现各城市对于房价调控目标这一任务的完成情况。
第二种“算法”：
将全年12个月的平均同比涨幅作为全年房价涨幅
27城房价调控“达标”
从对比可以看到，在将去年12个月房价平均涨幅作为全年涨幅的情况下，仅有南京和福州依然全年房价涨幅高于其城镇居民2013年收入的增速，没有完成房价调控的目标，其余14个城市则完成了房价调控目标。
对比可以看到：
一、广州、深圳去年12个月房价平均涨幅均超过了其年初制定的收入增速目标，也大幅超过目前各城市已公布的实际收入增速值13%，可以肯定无法完成年初房价调控目标。
二、天津、呼和浩特等13个城市的去年12个月房价平均涨幅均低于其年初的收入增速目标，也低于目前各城市已公布的实际收入增速值9.3%，因此能完成房价调控目标。
三、郑州、厦门去年12个月房价平均涨幅虽然低于其年初的收入增速目标，但是都超过目前各城市已公布的实际收入增速值9.3%，有可能无法完成全年房价调控目标。
此外，北京和上海去年12个月的房价平均涨幅，也难以符合其年初房价“稳定”的目标。
综上可得，6个城市无法完成全年房价的调控目标，27个城市能“达标”，2个城市存在无法完成目标的风险。
房价问责机制是否启动？
在2013年年初“国五条”中，除了规定各个城市要制定全年房价调控目标外，还提出要“建立健全稳定房价工作的考核问责制度”。然而在各个地方版的“国五条”中，对于稳定房价的具体考核问责机制都没有进一步的说明，大部分城市甚至只字未提。那么在面对肯定有城市不能完成全年房价调控目标，甚至有超过一半的城市都可能无法完成任务的情况下，房价考核问责制度是否会启动呢？何田认为，由于相关信息没有公开，其中涉及方方面面的因素也十分复杂，除了当时政府，其他人是很难对此做出判断的。
实现房价调控目标 仍需建立长效机制
2013年第四季度，多个城市先后发力进行调控升级。“深八条”、“京七条”、“沪七条”、“穗六条”等政策相继出台。武汉、南昌、沈阳、厦门等二线城市也先后跟进。但是这些楼市调控并未能从根本上遏制房价上涨的趋势。何田认为，行政调控手段只能让房价一时表现得比较和谐，但是无法从根本上改变房地产市场的格局，需要让行政调控手段逐步退出，并建立符合市场规律的长效机制。解思捷则表示，政府正在逐渐建立房地产调控的长效机制，如国务院近期决定建立的不动产统一登记制度等，都是建立长效机制的基础。
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