[摘要] 供暖费用究竟能不能调整，关键还在于企业的运营成本核算。“我们也一直在关注国内煤炭价格走势，从6月份开始已经在着手对供热企业运营成本进行调研。”长春市发改委相关负责人昨日告诉新文化记者，月底有望出结果。
供暖费用究竟能不能调整，关键还在于企业的运营成本核算。“我们也一直在关注国内煤炭价格走势，从6月份开始已经在着手对供热企业运营成本进行调研。”长春市发改委相关负责人昨日告诉新文化记者，月底有望出结果。
调研机构
据悉，目前负责本次长春市供热企业成本调研的第三方机构，是长春市价格监督检查局成本调查监测所。
据悉，目前负责本次长春市供热企业成本调研的第三方机构，是长春市价格监督检查局成本调查监测所。调研对象 长春市发改委相关负责人介绍，他们共调查了长春市29家企业，供热面积达16919.5万平方米，占长春市总供热面积将近90%。
调研内容 根据省物价局下发的《关于加强供热价格管理合理调整供热价格的通知》，监审企业供热成本，要充分考虑各项成本构成要素。以燃煤为重点审核企业的成本变化情况。要注意企业供热成本的合理构成，剔除不合理的成本因素，严格按照财政部颁布的《工业企业会计制度》规定的“工业企业固定资产分类折旧年限”的中档或高档年限进行折旧；合理把握供热建设规模和运行成本，控制定员和工资水平；合理分摊维修费用。要注意实施“暖房子工程”和节能建筑对热耗煤耗下降的影响。
调研进展 经过近三个月的调研，目前已到收尾阶段，正对调查结果进行研究、评估和分析，预计月底会有结果。
■关注 调价得召开听证会 “供暖价格，调还是不调，我们终会根据实际调研结果来决定。”长春市发改委相关负责人说。
以往供暖价格调整时，相关政府部门都会召开“价格听证会”。听取企业、消费者代表以及政府代表的意见，终决定价格是涨还是降。2005年、2008年召开的长春市供暖价格听证会，价格均上涨。此次涉及供暖费用“下调”的问题，是否需要召开听证会？对此，长春市发改委相关负责人表示，无论供暖价格上涨还是下调，都必须召开“价格听证会”。
供热企业咋说的 对于公众下调供暖费的呼声，供热企业怎么看？15日，新文化记者对长春市一些供热企业进行了采访。
长春市供热集团有限公司 目前按去年的标准收费 “目前，我们没有接到任何有关供暖费调整的通知。”15日，长春市供热集团有限公司办公室有关工作人员称，该公司的供暖费仍处于正常收缴中。由于该公司的供暖费由银行代收，收缴情况暂不掌握。
该工作人员解释称，由于没有接到通知，为保证今冬供暖正常进行，目前能做的就是按照去年的标准来收取供暖费。“现在还是得等通知，要按通知来执行。”
长春房地集团房屋供暖总公司 按政府相关部门通知来执行 “我们也很关注这个事。”15日，长春房地集团房屋供暖总公司有关负责人称，不仅是《新文化报》报道的情况，也关注着哈尔滨、沈阳这些城市的信息。但作为供暖企业来说，目前还是正常进行着今冬供暖的准备工作。至于供暖费的调整，将按政府相关部门通知来执行。
该负责人也表示，对于长房供暖来说，由于其供暖辖区大多是老旧散小区，成本压力很大。
同鑫热力 目前也在等相关通知 “我们也在等通知。”15日，同鑫热力有关人员表示，他们曾就供暖费情况向相关部门咨询，但未得到明确说法。目前，该公司还按去年的供暖费标准来收取。
那长春今年的供暖费会调整吗？“我感觉，调整的空间不是很大。”他也做了分析，虽然煤炭价格是降了下来，但这几年，环保成本却增加了，另外人力成本、运输费等都是上涨的，该公司作为集团化运营才微有盈利，而只算供暖这一块，是亏损的。另外，在时间上，如长春要调整，会有些紧张。
长热集团 若调整，将“多退少补” “我们也在向有关部门了解这方面的情况。”15日，长热集团有关负责人称，供暖费当前比较受关注，每天都有不少用户打来电话，咨询今冬的供暖费到底该咋交。长热集团也向有关部门咨询，但也没有得到具体的回应。
目前，长热集团还是按去年的标准来收取供暖费。“如果供暖费调整了，我们准备按‘多退少补’的方式来进行。”该负责人称。
那今年长春有调整的可能吗？“时间有些紧张，走程序就需要挺长的时间。”她表示，如果要调整，势必要开听证会，前期征集参与听证会的人员，再进行公告，没问题了，召开听证会。此后，还要政府开会来加以确定，再通知热企和用户。为了不耽误今冬供暖，调整与否，供暖费都得先按去年的标准来收取。
吉林省宇光能源长春高新热力分公司 按政府相关文件要求执行 “现在，对热企来说，都是在等政府的相关文件或通知。”15日，吉林省宇光能源长春高新热力分公司有关负责人称，作为企业来说，有一定的考虑，就是政府一旦下发调整的文件，企业该怎么做，在这方面是有考虑的，但还没有做相关的准备，毕竟只是涉及供暖费，按文件要求来执行即可。
■服务 “多退少补”可行吗？ 除了供暖费调整，对于用户来说，更关心的是今年的供暖费咋交。从上述采访的五家供热企业来看，供暖费还是按去年的标准来收取。即使调整了，这些供热企业所采取的处理原则也是“多退少补”。
采访中，新文化记者注意到，部分热企的供暖费收缴都是通过银行代收来完成的。长热集团表示，供暖费一旦调整，可能将与银行进行协商，多出来的余额将转存到用户下一年的供暖费用中，进而减少返还的时间成本；而同样由银行代收供暖费的同鑫热力则考虑在企业的收费窗口增加一些收费人员，来完成这部分工作。
同时，受访的这些热企人员表示，一旦供暖费调整，在政府相关部门的文件中，一定要给予供暖费的补交或退还一定的时间，来保证供暖工作顺利进行。
看看其他城市咋做的 ●哈尔滨市今日将召开调整居民供热价格听证会，居民供热价格拟由现行的40.35元/平方米调整为38.32元/平方米，每平方米拟降价2.03元。
●大庆市热价调整听证会将在9月28日召开，预计热价标准下降幅度在每平方米3元左右。目前，大庆市执行的热价标准，仍是2008年制定的，价格标准为32元/平方米（建筑面积）。
●大连市已将供热价格调整方案上报市政府，方案中提出每平方米降价大约2元。
■追问 煤热价格何时真正联动？ 回顾长春市近十年间的两次供暖费涨价，都与“煤热联动”有关。
“煤热联动”的依据是——— 国家发改委2005年发布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。按照该《意见》，在不少于一年的联动周期内，当煤炭到厂价格变化超过10%后，物价部门应调整热力出厂价，并相应调整热力销售价格。
事实上，2007年以来，热企和公众都曾是呼吁煤热联动机制的主角。2008年前后，热企呼声震天响；2013年以后，公众呼声成为主流。“为什么煤价上涨时，供暖涨价，可是煤价下降，供暖费却不下降呢？”
并没有真正联动 实际上，煤热联动机制在很多地方有名无实，目前北方有供暖需求的省区市，大多数执行2008年热价标准。
15日，新文化记者从吉林省物价局了解到，我省实际上还没有真正建立起联动机制。
应该说，这样做的初衷，其实是从保护民生的角度出发。因为在国家发文要求各省建立煤热联动机制时，正处于煤价不断上涨时期，如果当时真正实现联动，可能导致供热费随之不断上涨。政府为保证终端价格的相对稳定，所以才没有真正实行煤热联动。
热价调多少有待规定 在“煤热联动”机制中，有没有对煤价下降后的热价做出相应规定呢？
今年考虑到煤价下降，市民期待供热调价的呼声越来越高，省物价局在9月初，出台了《关于加强供热价格管理合理调整供热价格的通知》，要求确有降价空间的必须把供热价格降下来。
新文化记者也了解到，黑龙江省的“煤热联动”机制在今年有所突破。2015年9月8日，黑龙江省政府办公厅下发《关于黑龙江省煤炭价格与供热价格实行联动的指导意见》，首次确定了该省煤热价格联动的调整比例：当煤炭价格变化幅度达到10%时，应对热价进行5.5%左右的调整。
■深挖 环保成本阻拦“煤热联动”？ 采访中，多个热企提到了环保成本增加，成为供热费难以随着煤价调整的因素之一。实情，真的如此吗？
环保成本增加确为实情 根据长春市环保局的要求，到2017年除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。据悉，目前长春市四环以内使用的燃煤锅炉2209台，目前已改造、拆除772台。这些锅炉经改造后，采用燃气供暖、购电供暖和并入集中供热管网供暖三种方式。改造后，目前长春市燃煤锅炉供应面积，仍占整个供热面积的56.96%。
昨日，长春市环保局相关负责人对新文化记者介绍，按照国务院《大气污染防治行动计划》要求，所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施。这些燃煤锅炉都将“更新换代”，企业所说的环保成本增加，确为实情。
但政府每平方米补贴60元 然而，这位相关负责人也表示，对于企业增加的成本，政府考虑在内，承担并入集中供热管网的企业，政府在居民楼供暖入网费用上，每平方米补贴60元，这与企业投入成本，是基本持平的！至于非居民用暖，以及清洁能源改造这块的成本，企业负责2/3，政府负责1/3。
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